Stručné shrnutí tiskové zprávy:

• Inovace, obrana nebo bezpečné hranice.  
• Flexibilita, jednodušší pravidla a důraz na výsledky.

To je součástí rozpočtu EU na období 2028-34 ve výši 2 bilionů eur, který navrhla Evropská komise.

• Finální podobu určí členské státy EU a Evropský parlament.
• Měl by vstoupit v platnost v lednu 2028. 

Hlavní prvky návrhu rozpočtu:

Národní a regionální plány nově sloučí všechny fondy pod jednu střechu.

• Každý stát včetně ČR bude mít přístup ke stejně velkému objemu financí jako dnes.

Zůstává podpora pro zemědělce – včetně ekologických opatření, podpory mladých farmářů a krizových rezerv.

Komise navrhla nový Fond pro konkurenceschopnost, který investuje do:

• čisté a digitální transformace,
• zdraví a biotechnologií,
• zemědělství,
• obrany a vesmíru.

Jaký bude přínos?

• nové příležitosti pro výzkumníky,
• podpora inovací v regionech,
• jednodušší přístup k financování.

V oblasti obrany a bezpečnosti navrhla Evropská komise:

• 131 miliard eur na obranu, vesmír a kyberbezpečnost (5× více než dosud),
• 34 miliard eur na migraci a ochranu vnějších hranic (3× více než dnes),
• 10× více prostředků na vojenskou mobilitu.

Navržený rozpočet posiluje roli Evropy ve světě:

• 200 miliard eur pro nástroj Global Europe: mezinárodní partnerství, humanitární a rozvojová pomoc,
• 100 miliard eur pro Ukrajinu na obnovu a odolnost,
• 3,4 miliardy eur na podporu míru, lidských práv a demokracie ve světě.

Pro krizové situace navrhla Evropská komise nový krizový mechanismus s potenciálem půjček až 400 miliard eur.

Erasmus+ s navýšeným rozpočtem posílí vzdělávání a dovednosti.

Nový program AgoraEU podpoří svobodu médií, kulturní sektor a aktivní občanskou společnost.

Komise navrhla 5 nových zdrojů rozpočtu, díky kterým nebude nutné zvyšovat příspěvky států:

• výnosy z ETS1 (9,6 mld. €/rok),
• uhlíkové clo (1,4 mld. €/rok),
• poplatek za elektroodpad (15 mld. €/rok),
• daň z tabáku (11,2 mld. €/rok),
• jednotný příspěvek velkých firem (6,8 mld. €/rok).

Celé znění tiskové zprávy:

Evropská komise dnes předložila návrh ambiciózního a dynamického víceletého finančního rámce (VFR) ve výši téměř 2 bilionů eur (tj. 1,26 % průměrného hrubého národního důchodu EU v letech 2028 až 2034). Tento rámec poskytne Evropě dlouhodobý investiční rozpočet, který bude odpovídat jejím ambicím stát se v nadcházejícím desetiletí nezávislou, prosperující, bezpečnou a úspěšnou společností a hospodářstvím.

Evropa čelí rostoucímu počtu výzev v mnoha oblastech, jako je bezpečnost, obrana, konkurenceschopnost, migrace, energetika a odolnost vůči změně klimatu. Tyto výzvy nejsou dočasné, ale odrážejí systémové geopolitické a hospodářské změny, které vyžadují silnou a na budoucnost zaměřenou reakci.  

Komise proto navrhuje zásadně přepracovat rozpočet EU, aby byl efektivnější, flexibilnější a účinnější. Výrazně posílí schopnost EU provádět hlavní politiky a zároveň se bude zabývat novými a vznikajícími prioritami. Tento rozpočet bude i nadále podporovat občany, podniky, členské státy, regiony, partnery a především společnou budoucnost EU.

Moderní rozpočet EU vyžaduje modernizované a stabilní zdroje příjmů. Proto Komise rovněž navrhuje nové vlastní zdroje a úpravy stávajících vlastních zdrojů, což sníží tlak na vnitrostátní rozpočty a přinese 58,5 miliardy eur ročně.

Předsedkyně von der Leyenová k tomu uvedla: „Náš nový dlouhodobý rozpočet pomůže chránit evropské občany, posílí evropský sociální model a zajistí, aby náš evropský průmysl prosperoval. V době geopolitické nestability rozpočet Evropě umožní, aby utvářela svůj osud v souladu se svojí vizí a ideály. Rozpočet, který podporuje mír a prosperitu a prosazuje naše hodnoty, je nejlepším nástrojem, který můžeme mít v těchto nejistých dobách.“  

Hlavní prvky nového víceletého finančního rámce

• Větší flexibilita v rámci celého rozpočtu, aby Evropa byla schopna rychle jednat a reagovatv případě nečekané změny okolností či v případě potřeby řešit nové politické priority.
• Jednodušší, racionalizovanější a harmonizovanější finanční programy EU, aby občané a podniky mohli snadno nalézt možnosti financování a získat k nim přístup.
• Rozpočet přizpůsobený místním potřebám doplněný plány národního a regionálního partnerství založenými na investicích a reformách, aby bylo dosaženo cíleného dopadu tam, kde je to nejdůležitější, a aby byla zajištěna rychlejší a flexibilnější podpora větší hospodářské, sociální a územní soudržnosti v celé Unii.
• Silné posílení konkurenceschopnosti, aby Evropa zajistila dodavatelské řetězce, rozšířila inovace a stála v čele celosvětového soupeření v oblasti čisté a inteligentní technologie.
• Vyvážený balíček nových vlastních zdrojů, který zajistí přiměřené příjmy pro naše priority a zároveň minimalizuje tlak na vnitrostátní veřejné finance.

Cílem návrhu Komise je zajistit, aby financování EU bylo řízeno politickými prioritami EU a přineslo výsledky, kterých nemohou dosáhnout vnitrostátní rozpočty samy.

Investování do lidí, členských států a regionů

Nový dlouhodobý rozpočet spojí fondy EU prováděné členskými státy a regiony do jedné soudržné strategie, jejímž jádrem bude politika soudržnosti a zemědělská politika. Tato strategie bude prováděna prostřednictvím jednodušších a lépe přizpůsobených plánech národního a regionálního partnerství, aby se maximalizoval dopad každého eura. Zavedením jediného plánu pro každý členský stát, který bude zahrnovat všechna příslušná podpůrná opatření – ať už pro pracovníky, zemědělce či rybáře, města či venkovské oblasti, regiony či vnitrostátní úroveň – se zajistí mnohem silnější dopad a mnohem účinnější využívání evropských finančních prostředků. Je to nejúčinnější způsob, jak podpořit území a komunity Unie. Přináší skutečné zjednodušení jak pro veřejné orgány, tak pro přímé příjemce.

Plány posílí soudržnost a sníží regionální rozdíly. Určí investice a reformy s cílem lépe řešit budoucí výzvy pro členské státy a naše regiony.

Tyto plány budou koncipovány a prováděny v úzkém partnerství mezi Komisí, členskými státy, regiony, místními komunitami a všemi dalšími příslušnými zúčastněnými stranami. 

Kromě toho bude stanovena povinná minimální částka pro méně rozvinuté regiony, jakož i záruka, že tyto regiony obdrží celkově alespoň tolik finančních prostředků jako v rámci stávajících finančních prostředků vyčleněných pro oblast soudržnosti.

Bude účelově vázána podpora příjmů zemědělců a rybářů, včetně environmentálních opatření, investic do zemědělských podniků, podpory mladých zemědělců a nástrojů řízení rizik. Pravidla financování pro zemědělství a venkovské komunity budou jednodušší, a to i pokud jde o platby, kontroly a audity.

Nové plány partnerství podpoří kvalitní zaměstnanost, dovednosti a sociální začlenění ve všech členských státech, regionech a odvětvích. Přispějí k prosazování rovných příležitostí pro všechny, podpoře silných sociálních záchranných sítí, sociálnímu začlenění, mezigenerační spravedlnosti a boji proti chudobě. Z vnitrostátních přídělů bude muset být 14 % určeno na financování reforem a investic, které zvyšují dovednosti, bojují proti chudobě, podporují sociální začleňování a venkovské oblasti.

Dodržování zásad právního státu zůstane bezpodmínečné. Nařízení o podmíněnosti bude i nadále chránit celý rozpočet EU před porušováním zásad právního státu. Plány národního a regionálního partnerství budou obsahovat další záruky, aby bylo zajištěno, že členské státy dodržují zásady právního státu a Listiny základních práv.

Bude posílena transparentnost a kontrola příjemců prostředků z rozpočtu EU. Informace o příjemcích finančních prostředků EU budou zveřejněny v centralizované databázi.

Podpora vzdělávání a demokratických hodnot

Zvýšení investic do dovedností má zásadní význam pro to, aby studenti a pracovníci v EU mohli využívat příležitostí. Investice do lidí zároveň znamenají podporu dynamického občanského prostoru a ochranu umělecké a kulturní svobody. Dlouhodobý rozpočet bude i nadále investovat do oblastí dovedností, kultury, médií a hodnot. Posílený program Erasmus+ bude páteří unie dovedností. Jádrem programu bude i nadále mobilita ve vzdělávání, solidarita a inkluzivnost. Silný program AgoraEU bude prosazovat společné hodnoty, včetně demokracie, rovnosti a právního státu, a podporovat evropskou kulturní rozmanitost, její audiovizuální a kreativní odvětví, svobodu sdělovacích prostředků a zapojení občanské společnosti.

Podpora prosperity prostřednictvím konkurenceschopnosti, výzkumu a inovací

Nový Evropský fond pro konkurenceschopnost v hodnotě 409 miliard eur bude investovat do strategických technologií ve prospěch celého jednotného trhu, jak je doporučeno ve zprávách Letty a Draghiho. Tento fond, který funguje podle jednoho souboru pravidel a nabízí jednotnou bránu žadatelům o financování, zjednoduší a urychlí financování EU a urychlí soukromé a veřejné investice. Svou podporu zaměří na čtyři oblasti:

• přechod na čistou energii a dekarbonizace,
• přechod k digitalizaci,
• zdraví, biotechnologie, zemědělství a biohospodářství,
• obrana a vesmír.

Fond maximalizuje dopad každého vynaloženého eura využitím soukromých prostředků.

Renomovaný výzkumný rámec EU se stěžejním programem Horizont Evropa v hodnotě 175 miliard eur bude v úzkém spojení s Evropským fondem pro konkurenceschopnost i nadále financovat inovace světové úrovně.

Program Horizont Evropa a Fond pro konkurenceschopnost nabídnou podporu pro celý investiční proces projektu (od fáze návrhu až po rozšíření) a sníží náklady pro potenciální příjemce i dobu pro vyplacení prostředků.  

Ochrana lidí a budování připravenosti a odolnosti vůči novým výzvám

Dlouhodobý rozpočet vybaví Evropu rychlejšími, účinnějšími a flexibilnějšími nástroji, které jim umožní odolávat otřesům a reagovat na nové výzvy. Bude i nadále budovat odolnost Evropy financováním unie připravenosti a bude připravený na všechny fáze řešení krizí: od prevence až po reakci a obnovu. Komise navrhuje nový specializovaný krizový mechanismus s finanční kapacitou pro členské státy ve výši téměř 400 miliard eur, který má být aktivován v případě, když Unii zasáhnou závažné krize. Kromě toho budou vnitrostátní a regionální partnerství podporovat investice a reformy ve všech oblastech připravenosti a řešení krizí. Zemědělská rezerva podpoří zemědělce a v případě potřeby stabilizuje trhy.

Evropský fond pro konkurenceschopnost rovněž posílí připravenost a strategickou autonomii EU v klíčových odvětvích a technologiích rozvojem průmyslových kapacit a financováním špičkových technologií. V neposlední řadě bude dále posílen mechanismus civilní ochrany Unie a podpora Unie pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví, a to tím, že budou zahrnuty činnosti týkající se připravenosti v oblasti zdraví.

Ochrana Evropy

Dlouhodobý rozpočet pomůže vybudovat evropskou obrannou unii, která se může chránit, zůstat propojena a v případě potřeby rychle jednat. Z obranné a vesmírné složky Evropského fondu pro konkurenceschopnost bude přiděleno 131 miliard eur na podporu investic do obrany, bezpečnosti a vesmíru, což oproti předchozímu VFR představuje pětinásobné zvýšení finančních prostředků na úrovni EU. Členské státy a regiony budou mít možnost dobrovolně a v souladu s regionálními potřebami a prioritami podporovat projekty související s obranou ve svých plánech národního a regionálního partnerství. Složka vojenské mobility Nástroje pro propojení Evropy se zvýší desetinásobně. Bude podporovat investice do infrastruktury dvojího užití a investice do civilní infrastruktury a celkově přispěje k významnému posílení kybernetické bezpečnosti, infrastruktury a rozvoje obrany. V zájmu zvýšení energetické bezpečnosti poskytne Nástroj pro propojení Evropy financování přeshraničních energetických a dopravních projektů.

Nový rozpočet rovněž předpokládá navýšení finančních prostředků na řízení migrace, posílení vnějších hranic EU a posílení vnitřní bezpečnosti. 

Bude přiděleno 74 miliard eur, což oproti předchozímu VFR představuje trojnásobek financování. Členské státy obdrží podporu Unie, aby mohly rychle a účinně reagovat na vývoj na místě. Finanční prostředky pomohou členským státům posílit kapacity v oblasti vymáhání práva on-line i off-line, vybaví naši pohraniční stráž správnými nástroji na ochranu vnějších hranic a zavedou spravedlivý a pevný systém řízení migrace v rámci Paktu o migraci a azylu.

Budování partnerství pro silnější Evropu ve světě

Tento nový víceletý finanční rámec předpokládá posílení vnější činnosti tak, aby odpovídala strategičtějšímu přístupu k rozšíření, partnerstvím a diplomacii, který je založen na hodnotách a má větší dopad, a to v souladu se strategickými zájmy EU.

Aby se zjednodušilo financování vnější činnosti, program Globální Evropa v hodnotě 200 miliard eur na období 2028–2034 maximalizuje reálný dopad a zlepší viditelnost vnější činnosti EU v partnerských zemích. Umožní, aby rozpočet EU zvýšil podporu kandidátským zemím a připravil se na jejich přistoupení. Tento nástroj bude mít vyhrazenou rezervní kapacitu ve výši 15 miliard eur, aby bylo možné reagovat na vznikající krize a nepředvídané potřeby. 

Za účelem neochvějné podpory Ukrajiny ze strany Unie může být v období 2028–2034 pro Ukrajinu uvolněno 100 miliard eur. Vzhledem k rozsahu a nepředvídatelnosti potřeb bude podpora pro Ukrajinu využívat určité míry flexibility. Podpora operací s vojenskými aspekty bude i nadále pokryta z Evropského mírového nástroje.

Z navrhovaného nového rozpočtu budou rovněž nadále financována opatření společné zahraniční a bezpečnostní politiky v celkové výši 3,4 miliardy eur s cílem nadále přispívat k cílům EU, jimiž je zachování míru, posilování mezinárodní bezpečnosti, podpora mezinárodní spolupráce a rozvoj a upevňování demokracie, právního státu a dodržování lidských práv a základních svobod.

Nové vlastní zdroje, které odpovídají našim společným ambicím

Aby Evropa byla schopna jednat, musí rovněž modernizovat a diverzifikovat zdroje příjmů. To umožní získat prostředky k financování jejích priorit a zároveň splatit částky, které si EU vypůjčila v rámci nástroje NextGenerationEU, a omezit vnitrostátní příspěvky do rozpočtu EU. Za tímto účelem Komise navrhuje pět nových vlastních zdrojů:

• Systém EU pro obchodování s emisemi (ETS): cílená úprava příjmů ze systému ETS1 směřuje do rozpočtu EU. Očekává se, že ročně přinese v průměru přibližně 9,6 miliardy eur.
• Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM): cílená úprava příjmů ze systému CBAM se přidělí do rozpočtu EU. Očekává se, že ročně přinese v průměru přibližně 1,4 miliardy eur.
• Vlastní zdroj založený na nesebraných odpadních elektrických a elektronických zařízeních uplatněním jednotné sazby na hmotnost nesebraných odpadních elektrických a elektronických zařízení.  Očekává se, že ročně přinese v průměru přibližně 15 miliardy eur.
• Vlastní zdroj založený na spotřební dani z tabákových výrobků spočívající v uplatnění sazby na minimální sazbu spotřební daně z tabákových výrobků stanovenou členskými státy. Očekává se, že ročně přinese v průměru přibližně 11,2 miliardy eur.
• Korporátní zdroj pro Evropu (CORE)​ ve výši ročního paušálního příspěvku od jiných společností, než jsou malé a střední podniky, které působí a obchodují v EU s ročním obratem nejméně 100 milionů eur.​ Očekává se, že ročně přinese v průměru přibližně 6,8 miliardy eur.

Odhaduje se, že těchto pět nových vlastních zdrojů společně s dalšími prvky balíčku týkajícího se vlastních zdrojů, který byl dnes předložen, přinese příjmy ve výši přibližně 58,5 miliardy eur ročně (v cenách roku 2025).

Další kroky

Rozhodnutí o budoucím dlouhodobém rozpočtu a systému příjmů EU bude projednáno členskými státy v Radě. Přijetí nařízení o víceletém finančním rámci vyžaduje jednomyslnost, a to po obdržení souhlasu Evropského parlamentu. Některé prvky příjmové strany (zejména nové vlastní zdroje) vyžadují jednomyslnost v Radě a schválení členskými státy v souladu s jejich ústavními požadavky.  Komise učiní vše, co je v jejích silách, aby podpořila rychlé dosažení dohody.

Více informací

Otázky a odpovědi

Informační přehledy

Související právní dokumenty

Internetové stránky o příštím VFR

Internetové stránky o rozpočtu EU

Internetové stránky o nástroji NextGenerationEU

*Aktualizováno 22. července 2025 v 12:49

*Aktualizováno 17. července 2025 v 14:00

Citace

„Náš nový dlouhodobý rozpočet pomůže chránit evropské občany, posílí evropský sociální model a zajistí, aby náš evropský průmysl prosperoval. V době geopolitické nestability rozpočet Evropě umožní, aby utvářela svůj osud v souladu se svojí vizí a ideály. Rozpočet, který podporuje mír a prosperitu a prosazuje naše hodnoty, je nejlepším nástrojem, který můžeme mít v těchto nejistých dobách.

Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise

EU prokázala, že může jednat rozhodně a ambiciózně – a to během pandemie i během války na Ukrajině. Pokračujme v této cestě a znovu dokážeme, že Evropa přináší výsledky společně a že má prostředky k vybudování nezávislé Evropy v nadcházejících letech.

Piotr Serafin, komisař pro rozpočet, boj proti podvodům a veřejnou správu