K dnešnímu dni předložilo dvanáct členských států Komisi písemnou žádost o aktivaci národní únikové doložky v rámci Paktu o stabilitě a růstu jako součást plánu ReArm Europe a balíčku týkajícího se budoucnosti evropské obrany 2030, které byly předloženy v březnu 2025. Jedná se o Belgii, Dánsko, Estonsko, Finsko, Německo, Řecko, Maďarsko, Lotyšsko, Polsko, Portugalsko, Slovensko a Slovinsko. Očekává se, že další žádosti budou následovat, neboť několik členských států projevilo zájem o využití této možnosti.
Aktivace národní únikové doložky poskytuje členským státům dodatečný rozpočtový prostor pro zvýšení výdajů na obranu, nijak nenarušuje fiskální pravidla EU a je v souladu s dokumentem zveřejněným Komisí v rámci plánu ReARM Europe a balíčku týkajícího se budoucnosti evropské obrany 2030.
Agresivní válka Ruska proti Ukrajině a s tím spojené ohrožení evropské bezpečnosti představují výjimečné okolnosti, které vyvíjejí značný tlak na veřejné finance členských států, pokud jde o naléhavou potřebu vybudovat jejich obranné kapacity.
V reakci na to EU předložila ambiciózní obranný balíček, který nabízí finanční nástroje na podporu investic do odvětví obrany Unie, mimo jiné prostřednictvím národní únikové doložky. Aktivace doložky poskytne těmto členským státům možnost odchýlit se od již schválené dráhy čistých výdajů nebo od své nápravné dráhy v rámci postupu při nadměrném schodku. Tato flexibilita se předpokládá v případě výjimečných okolností, které členský stát nemůže ovlivnit, pokud mají významný dopad na jeho veřejné finance, jak je tomu v současnosti.
Aby byla zajištěna střednědobá fiskální udržitelnost, nepřesáhne odchylka od doporučené dráhy čistých výdajů 1,5 % HDP dodatečných výdajů na obranu za každý rok aktivace až do roku 2028.
Komise nyní posoudí žádosti předložené členskými státy, aby v rámci nadcházejícího jarního balíčku evropského semestru 2025 mohla Radě předložit doporučení k aktivaci národní únikové doložky. Rada pak bude mít jeden měsíc na to, aby o celé záležitosti rozhodla.
Souvislosti
Aktivace národní únikové doložky pro obranné účely a půjčka v rámci „Bezpečnostní akce pro Evropu“ (SAFE) tvoří páteř plánu ReArm Europe a balíčku týkajícího se budoucnosti evropské obrany 2030, které byly představeny dne 19. března. Jedná se o ambiciózní obranný balíček, který členským státům EU poskytuje finanční páky, jak rychle zmobilizovat investice do obranných kapacit. V rámci půjčky SAFE získá Komise na kapitálových trzích až 150 miliard eur, přičemž bude vycházet ze svého osvědčeného jednotného přístupu k financování. Využití půjčky SAFE může být doplněno aktivací národní únikové doložky, která členským státům umožní významně a rychle zvýšit své investice do evropské obrany.
Zatímco podle národní únikové doložky budou mít členské státy prospěch z dodatečného prostoru pro výdaje na obranu, fiskální pravidla EU zůstanou v platnosti v plném rozsahu. Veškeré jiné odchylky od schválené dráhy čistých výdajů než ty, které byly uvedeny, budou monitorovány po celé období aktivace podle nařízení (EU) 2024/1263.
Citát:
Evropská unie dnes činí rozhodující krok vpřed při zvyšování svých současných i budoucích výdajů na obranu. Již dvanáct členských států požádalo o aktivaci národní únikové doložky, která v jejich rozpočtech uvolní velký dodatečný prostor na investice do jejich obranných kapacit a průmyslu. Komise bude i nadále zajišťovat koordinaci této flexibility a pomáhat zemím EU v tom, aby zvýšily výdaje na obranu a zároveň si udržely vyrovnaný rozpočet. Komise je i nadále otevřena vůči dalším žádostem.
Valdis Dombrovskis, komisař pro hospodářství a produktivitu, provádění a zjednodušení
Podrobnosti
- Datum zveřejnění
- 30. dubna 2025