Komise dnes podává zprávu o aktuálním stavu provádění Paktu o migraci a azylu, který byl přijat v červnu 2024. K polovině prováděcího období bylo dosaženo významného pokroku jak na úrovni EU, tak na úrovni členských států. Je však třeba další úsilí, aby se dořešily zbývající problémy a aby nový robustní systém EU pro řízení migrace byl plně funkční v červnu 2026.
Ve společném prováděcím plánu představeném v červnu 2024 Komise vytyčila klíčové milníky pro zavedení právních a operativních kapacit potřebných k tomu, aby se nové právní předpisy mohly úspěšně používat do června 2026.
V souladu s požadavky formulovanými v paktu dnes Komise podává zprávu o dosavadním pokroku v provádění každého ze základních prvků společného prováděcího plánu:
- Eurodac: Významně pokročilo zavádění nové databáze Eurodac, která je kritickým předpokladem pro fungování všech prvků paktu. Některé členské státy mají se zaváděním nového systému nadále problémy. Proto Komise a Agentura EU pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů (eu-LISA) vývoj monitorují a budou i nadále poskytovat dodatečnou podporu.
- Vnější hranice: Pokračují přípravy na zavedení nových postupů prověřování a řízení na hranicích. Některé členské státy již dosáhly požadovanou úroveň přijímací kapacity i lidských zdrojů. Zbývá dořešit některé problémy s hledáním prostor pro prověřování a řízení na hranicích, se zadáváním veřejných zakázek a s odpovídajícími zdroji.
- Podmínky přijímání: Je nanejvýš důležité zajistit dostatečnou přijímací kapacitu a odpovídající podmínky přijímání ve všech členských státech, mimo jiné proto, aby nedocházelo k druhotnému pohybu z jednoho členského státu EU do druhého. Zapracovávají se nové normy pro přijímání a zajišťuje se dostatečná kapacita.
- Spravedlivá, účinná a konvergentní azylová řízení: Členské státy se přizpůsobují novému právnímu rámci, i s podporou EU. Je třeba dále snížit počet nevyřízených azylových řízení, mimo jiné zvýšením kapacity a zajištěním odpovídající odborné přípravy.
- Řízení o návratu: Členské státy v souladu s požadavky paktu postupně zaplňují mezery mezi azylovým řízením a řízením o návratu. Pokračují jednání o Komisí předloženém návrhu nařízení o navracení. Jednání je třeba co nejdříve uzavřít a odstranit zbývající neefektivní aspekty řízení o návratu.
- Zajištění fungování nových pravidel příslušnosti: Aby pakt fungoval, musí členské státy spolupracovat na základě spravedlivého sdílení odpovědnosti. Dublinské transfery do členského státu příslušného k posouzení žádosti o azyl by měly probíhat do všech a ze všech členských států. To je zásadní pro efektivní přechod na nová pravidla odpovědnosti a řádné fungování ročního cyklu solidarity, který určuje solidární příspěvky mezi členskými státy.
- Zajištění toho, aby solidarita fungovala: Pokračují práce na přípravě prvního ročního cyklu solidarity v říjnu 2025 a na zřízení stálého mechanismu solidarity do června 2026. Komise, Agentura Evropské unie pro azyl (EUAA) a členské státy úzce spolupracují na shromažďování údajů nezbytných k posouzení situace v oblasti migrace a na určení solidárních příspěvků každého členského státu.
- Připravenost a plánování pro nepředvídané události jsou potřeba k tomu, aby azylové a přijímací systémy mohly fungovat řádně a za všech okolností. Členské státy musí zajistit, aby plány pro nepředvídané události byly vhodné pro svůj účel, musí je otestovat, pokud to jde, a musí dohlédnout na to, aby byly ve shodě s jinými plány pro nepředvídané události, jako např. plány týkající se hranic a navracení.
- Nové záruky a monitorování základních práv: Pakt nastoluje rovnováhu mezi povinnostmi a právy osob žádajících o ochranu v EU. Vnitrostátní plány tuto celkovou rovnováhu obecně odrážejí a doplňují nové prvky. Měla by pokročit práce na zavádění mechanismu nezávislého monitorování základních práv a bezplatného poradenství.
- Integrace a legální způsoby migrace: Integrační úsilí v celé EU vykazuje stále pozitivnější účinky. V oblasti vzdělávání, zaměstnanosti, zdravotní péče a bydlení je nicméně nadále zapotřebí další úsilí.
Komise a agentury Frontex, EUAA a eu-LISA podporují členské státy prostřednictvím praktických pokynů, nových nástrojů a cílené podpory. V květnu byly z rozpočtu EU uvolněny další 3 miliardy eur na pomoc při provádění paktu a na podporu členských států, které přijímají vysídlené osoby z Ukrajiny.
Další kroky
Komise vyzývá členské státy, aby ve svém úsilí nepolevovaly, a přispěly tak svým dílem ke zdárnému provedení plánu. Na technické úrovni je znát pokrok. Pro účinné řešení zjištěných problémů a dosažení plné připravenosti do poloviny příštího roku je zásadní setrvalá politická angažovanost a odpovědnost na vnitrostátní úrovni.
Příští zpráva o provádění bude zveřejněna v říjnu 2025 v rámci první výroční zprávy o migraci a azylu.
Souvislosti
Přijetí Paktu o migraci a azylu v červnu 2024 bylo významným milníkem na cestě k vybudování společného evropského azylového systému (SEAS). Pakt reformuje a dále rozvíjí stávající pravidla na základě komplexního přístupu, který posiluje a integruje politiky EU v oblasti migrace, azylu, správy hranic a integrace. Pakt vytváří právní rámec, který vyvažuje solidaritu a odpovědnost členských států prostřednictvím komplexního přístupu k účinnému a spravedlivému řízení migrace. Legislativní akty paktu vstoupily v platnost dne 11. června 2024 a použijí se od poloviny roku 2026.
Po přijetí paktu předložila Komise v červnu 2024 společný prováděcí plán, který stanoví klíčové milníky pro všechny členské státy, aby zavedly právní a operativní schopnosti potřebné k úspěšnému zahájení uplatňování těchto nových právních předpisů. Spolu s tím Komise a agentury EU členským státům poskytují na míru šitou pomoc. Ta zahrnuje operativní i finanční podporu, jako například tu, která byla členským státům poskytnuta letos v květnu.
Dnešním sdělením informuje Komise Evropský parlament a Radu o pokroku dosaženém při provádění paktu.
Pakt o migraci a azylu bude mít pozitivní dopad také na to, jak Komise podporuje členské státy ve zjednodušování. Řada nových pravidel zaváděných v rámci paktu totiž zjednoduší postupy v členských státech. Jde o celou řadu vylepšení, která zkrátí současné čekání a zefektivní administrativu spojenou s migrací, počínaje zrychlením řízení o přijetí žadatelů o azyl zpět a tím, který členský stát bude zodpovědný za jeho zpracování, a konče vydáním rozhodnutí o návratu současně se zamítavým rozhodnutím o azylu.
Další informace
Současný stav provádění Paktu o migraci a azylu
Pakt o migraci a azylu – společný prováděcí plán
Odpovědné řízení migrace – Evropská komise
Pakt o migraci a azylu – důvodová zpráva
Migrace a vnitřní věci – Financování
Pakt o migraci a azylu – přehled
Citace
S odhodláním postupujeme k našemu společnému cíli, kterým je plné spuštění Paktu o migraci a azylu do poloviny příštího roku. Je to důležitý okamžik naší společné evropské odpovědnosti. V první linii jsou Komise a agentury EU, které aktivně podporují členské státy v jejich úsilí převést nová nařízení do konkrétních opatření. Uvedení aktu do praxe zásadně změní způsob, jakým Evropa řídí migraci, a přinese jednotný, spravedlivý a fungující systém, který zaručí solidaritu i odpovědnost v celé Unii.
Henna Virkkunen, výkonná místopředsedkyně pro technologickou suverenitu, bezpečnost a demokracii
Pakt už není jen právním textem – krok za krokem se stává skutečností. Vítám stabilní pokrok a práci, kterou odvedly členské státy. Teď na tom musíme dále stavět a zrychlit naše úsilí. Pakt a jeho provedení musí být naší prioritou pro příští rok. Spolu s navrhovaným nařízením o navracení, revidovaným pojmem bezpečné třetí země a unijním seznamem bezpečných zemí původu dáváme do pořádku náš společný dům a budujeme moderní migrační a azylový systém.
Magnus Brunner, komisař pro vnitřní věci a migraci
Podrobnosti
- Datum zveřejnění
- 11. června 2025
- Autor /Autorka
- Zastoupení v Česku