Evropská komise navrhla opatření na podporu generační obměny v zemědělství. Cílem je zajistit budoucnost Evropy v oblasti potravin, zemědělství a venkova

Evropská komise dnes předložila Strategii pro generační obměnu v zemědělství, která jasně popisuje, jak podpořit mladé zemědělce a přilákat do oboru více lidí. Cílem strategie je, aby se do roku 2040 podíl mladých zemědělců v EU zdvojnásobil a aby mladí a noví zemědělci představovali přibližně 24 % evropských farmářů.

K naplnění těchto cílů doporučí Komise členským státům, zejména těm, které v tomto ohledu pokulhávají, aby do opatření ve prospěch generační obměny investovaly nejméně 6 % svých zemědělských výdajů. Budou mít také možnost využít další zdroje. Na základě doporučení Komise stanovených ve strategii by měl každý členský stát vypracovat do roku 2028 vlastní strategii generační obměny v zemědělství, v níž zhodnotí stávající překážky a vytyčí cílená podpůrná opatření. O dosaženém pokroku budou muset státy pravidelně podávat zprávy. Díky všem těmto snahám bude možné do budoucna zajistit udržitelnost, odolnost a atraktivitu oboru.

Mladí farmáři jsou důležití pro potravinové zabezpečení EU a udržení života ve venkovských oblastech. Má-li být zemědělství odolné a atraktivní, je nezbytné, aby mladí lidé měli ve venkovských oblastech vhodné podmínky k životu a k rozvoji profesní dráhy – aby na venkově zůstat nejen mohli, ale i chtěli. Sektor je však pod silným tlakem, daným stárnutím pracovní síly, úbytkem venkovského obyvatelstva a ekonomickými a environmentálními výzvami. Vstupu do odvětví brání omezený přístup k půdě a k dostupným úvěrům, nižší příjmy a chybějící dovednosti. Předání nové generaci zase zůstává obtížné kvůli administrativním a finančním překážkám. Řešení těchto otázek je nejen strategickou nutností, ale také společnou sociální odpovědností EU.

Naplňování strategie: další kroky zaměřené na generační obměnu

Cílem strategie je podpořit a připravit příští generaci zemědělců v EU. Vychází z toho, že mladí zemědělci čelí specifickým výzvám, které je třeba řešit konkrétními opatřeními na všech úrovních správy – unijní, národní a regionální – a napříč nejrůznějšími politikami.

K dosažení tohoto cíle určuje strategie pět klíčových oblastí, ve kterých je zapotřebí podniknout kroky: přístup k půdě, financování, dovednosti, dobrá životní úroveň ve venkovských oblastech a podpora nástupnictví. Na tyto oblasti se pak zaměřují cílené stěžejní iniciativy. Patří mezi ně:

• návrh povinného „startovacího balíčku“ pro mladé zemědělce v rámci společné zemědělské politiky na další období. Tento komplexní balíček, jehož součástí je i paušální částka až 300 000 eur na zahájení činnosti, jim pomůže do oboru vstoupit a etablovat se v něm,
• lepší zacílení finančních prostředků ve prospěch mladých zemědělců,
• spolupráce s EIB na rozvoji systémů záruk a úrokových subvencí, aby se usnadnil přístup k financování,
• vytvoření Evropské observatoře pro půdu, aby se v této oblasti zlepšila transparentnost. Zemědělci tak budou moci získat přístup k dostupné půdě a usnadní se předávání zemědělských podniků. Observatoř také poskytne veřejným orgánům podklady pro strategické rozhodování a zabrání spekulacím s půdou. To vše usnadní zahájení zemědělské činnosti všem, kdo do oboru nově vstupují,
• začlenění příslušných aspektů týkajících se generační obměny v souvislosti s nástupnictvím do evropského semestru, zakomponování reforem v oblasti penzí, odchodu do důchodu a převodu zemědělských podniků do národních politických rámců, aby se usnadnilo včasné vyřešení nástupnictví a mobilita půdy;
• apel na mladé zemědělce, aby se zapojili do programu Erasmus pro mladé podnikatele. Díky němu si v zahraničí osvojí osvědčené zemědělské postupy nebo budou moci získáním poznatků z jiných odvětví diverzifikovat své příjmy,
• podpora dobrých životních podmínek ve venkovských oblastech a místního rozvoje a zapojení mladých lidí a žen,
• spolufinancování pomocných služeb pro zemědělství, které farmářům zajišťují zástup, když jsou nemocní, mají dovolenou nebo pečují o své blízké. Tyto služby jim tak pomáhají zlepšit rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem.

Strategie je navržena tak, aby byla naplňována na několika vzájemně propojených úrovních: prostřednictvím současné i budoucí společné zemědělské politiky, doplňkových politik EU, opatření realizovaných jednotlivými zeměmi EU v oblastech, jako jsou přístup k půdě, zdanění, vzdělávání a důchody, a iniciativ zúčastněných stran. K účinnému překonání uvedených překážek je zapotřebí silné zapojení na celostátní a regionální úrovni.

Souvislosti

Zemědělství v Evropě stárne rychleji než ostatní sektory. V současné době je průměrný věk zemědělce v EU 57 let a pouhých 12 % z nich je ve věku pod 40 let, tedy v kategorii mladých zemědělců. Tato nerovnováha představuje riziko pro dlouhodobé potravinové zabezpečení, strategickou autonomii EU v produkci potravin a udržitelnost evropské zemědělské krajiny.

Také na venkově mladých lidí ubývá. Mezi lety 2013 a 2019 se počet mladých lidí ve věku 15–24 let žijících ve venkovských oblastech v evropské osmadvacítce propadl z 3,6 milionu na 1,9 milionu. Ve skupině 25–29 let klesl jejich počet ve stejném období z 6,9 milionu na 5,9 milionu.

Zatímco mnoho starších zemědělců půdu, na níž hospodaří, vlastní, mladší generace si ji často musí pronajímat – 15 milionů hektarů obhospodařují jako nájemci a jen 10 milionů jako vlastníci. Hlavními překážkami pro mladé farmáře zůstávají přístup k půdě, dostupné úvěry a potřebné dovednosti. V roce 2022 chybělo mladým zemědělcům v evropské sedmadvacítce 14,1 miliardy eur, což odpovídá 22 % peněz, které se tomuto odvětví nedostávají celkově.

Další informace

Sdělení

Otázky a odpovědi

Pracovní dokument útvarů Komise

Internetové stránky portálu Evropské komise věnovaného zemědělství a rozvoji venkova

Studie sítě pro společnou zemědělskou politiku o osvědčených postupech v členských státech

Analytická zpráva o aktuální situaci mladých zemědělců v EU

Citace

Podporovat mladé zemědělce znamená utvářet zemědělství budoucnosti prostřednictvím udržitelnosti, inovací, digitalizace, precizního zemědělství a mezinárodní otevřenosti. Předkládanou strategií zvyšujeme podporu pro mladé a nové zemědělce a posilujeme jejich právo zůstat tam, kde jsou doma. Silná a dynamická komunita mladých farmářů udrží venkovské regiony při životě. Bez nich mnoha oblastem hrozí, že se vylidní a zůstanou opuštěny. Naším cílem je tento trend zvrátit, aby se venkovské oblasti opět staly zdrojem příležitostí a růstu.

Raffaele Fitto, výkonný místopředseda pro soudržnost a reformy

Naše potravinové zabezpečení a budoucnost našich venkovských komunit závisí na příští generaci. Podpora pro mladé a nové zemědělce se po dnešku stává politickou prioritou. Chceme, aby každý mladý člověk, který sní o farmaření, měl jasnou perspektivu – s méně překážkami a silnější podporou. Proto mimo jiné požadujeme, aby každý členský stát přijal konkrétní národní strategie a do jejich naplňování skutečně investoval. Cílem je odstranit překážky a vytvořit příležitosti, aby práce v zemědělství zůstala perspektivní a atraktivní profesní volbou.

Christophe Hansen, komisař pro zemědělství a potraviny