Evropská komise dnes představila ambiciózní sociální plán, který má přispět k vymýcení chudoby a prosazování práv osob se zdravotním postižením v celé EU. Balíček obsahuje vůbec první Strategii EU pro boj proti chudobě, tj. plán Komise, který má pomoci vymýtit chudobu v EU do roku 2050, dále návrh doporučení Rady o boji proti vyloučení z přístupu k bydlení a dvě sdělení: jedno o prolomení bludného kruhu dětské chudoby – posílení Evropské záruky pro děti – a druhé o posílení Strategie práv osob se zdravotním postižením do roku 2030.
Vzhledem k tomu, že 52 % Evropanů uvádí jako svou hlavní starost životní náklady, řeší EU tři naléhavé výzvy: 1) krizi v oblasti bydlení (nedostatek cenově dostupného bydlení považuje za bezprostřední a naléhavý problém 40 % občanů, jeden milion lidí je pak bez domova), 2) překážky bránící účasti na rychle se měnícím trhu práce a 3) chudobu, jež postihuje každého pátého Evropana – a každé čtvrté dítě.
Kromě toho se mnoho sociálně a ekonomicky zranitelných osob rovněž setkává s diskriminací a stigmatizací. Je třeba učinit více pro zajištění ochrany jejich práv. Patří sem i práva osob se zdravotním postižením, která musí být plně uplatňována ve všech aspektech života.
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová k tomu prohlásila: „Chudoba a vyloučení jsou výzvy, které můžeme a musíme překonat. Dnes jsme předložili strategii pro prevenci a snižování chudoby. Přijímáme rozhodná opatření zahrnující posílenou záruku pro děti, lepší prevenci bezdomovectví a plné začlenění osob se zdravotním postižením. Důstojnost, příležitosti a rovnost. To jsou klíčové hodnoty Evropy, kterou budujeme.“
Komplexní přístup k vymýcení chudoby
Strategie EU pro boj proti chudobě stanoví jasnou cestu k dosažení cíle EU stanoveného v Akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv, kterým je snížit do roku 2030 počet osob ohrožených chudobou a sociálním vyloučením nejméně o 15 milionů. Ambicí strategie je pak pomoci vymýtit chudobu do roku 2050.
Zahrnuje tři priority: 1) kvalitní pracovní místa pro všechny, neboť kvalitní zaměstnání je prvním východiskem z chudoby pro ty, kdo mohou pracovat, 2) účinný přístup ke kvalitním službám a přiměřené podpoře příjmu a 3) koordinovaná opatření proti chudobě.
Strategie uvádí řadu klíčových opatření k dosažení těchto priorit. Například v zájmu prolomení bludného kruhu chudoby v každém věku povede Komise se sociálními partnery konzultace o možném novém právním nástroji pro integraci osob vyloučených z trhu práce. Strategie rovněž stanoví způsoby, jak podporovat starší osoby prostřednictvím přiměřených důchodů. Kromě toho zdůrazňuje, že v boji proti chudobě je třeba spojit síly s celostátními, regionálními a místními orgány, podniky a občanskou společností, mimo jiné vytvořením koalice pro boj proti chudobě koncem tohoto roku a novým strukturovaným dialogem o příslušných politikách vedeném s lidmi žijícími v chudobě.
Prolomení bludného kruhu dětské chudoby: posílení Evropské záruky pro děti
Děti v EU jsou chudobou nebo sociálním vyloučením ohroženy více než dospělí. V posledních pěti letech nedošlo u dětské chudoby k žádnému významnému poklesu.
Evropská záruka pro děti je hlavním nástrojem EU na podporu dětí v nouzi, zejména prostřednictvím bezplatného a účinného přístupu ke službám, jako je předškolní vzdělávání, zdravotní péče a školní stravování. Komise nyní navrhla posílit záruku pro řešení naléhavé sociální situace přetrvávající dětské chudoby a potřeb zranitelných dětí. Důraz je kladen na zajištění přístupu rodin ke kvalitním pracovním místům, péči o děti a pevným záchranným sítím a na zlepšení přístupu dětí k mentorským programům a péči o duševní zdraví. Kromě toho Komise ve spolupráci s členskými státy uskuteční pilotní projekt průkazu Evropské záruky pro děti s cílem usnadnit přístup ke službám a soudržnou podporu dětí v nouzi. Zásadní je i ochrana dětí před hrozbami online i offline, včetně vykořisťování a zneužívání.
Boj proti vyloučení z přístupu k bydlení
Bydlení je základním právem – ceny bydlení se však od roku 2013 zvýšily o 60 % a Evropané čelí rostoucím překážkám v přístupu k řádnému bydlení. Navrhované doporučení Rady o vyloučení z přístupu k bydlení klade důraz na dlouhodobá řešení a prevenci s cílem předcházet vyloučení z přístupu k bydlení a bezdomovectví. Podporuje také sociálnější a cenově dostupnější bydlení a zaujímá přístup zaměřený na lidi s cílem podpořit lidi při hledání místa, které by mohli nazývat domovem. Jde o jeden z výstupů vůbec prvního Evropského plánu dostupného bydlení, který Komise předložila v prosinci 2025 s cílem komplexně řešit krizi v oblasti bydlení, která postihuje miliony Evropanů.
Podpora přístupnosti a začleňování pro osoby se zdravotním postižením
Vzhledem k tomu, že 90 milionů lidí – více než pětina |Evropanů – žije se zdravotním postižením, je plné začlenění těchto osob nezbytné jak pro zajištění dodržování práv, tak pro posílení evropského hospodářství a demokracie. Překážky však přetrvávají: pouze 55 % je zaměstnáno ve srovnání se 77 % osob bez zdravotního postižení; 1,4 milionu osob se zdravotním postižením stále žije v ústavním zařízení a jedna třetina je ohrožena chudobou, což je téměř dvojnásobek průměru EU.
Aby mohla být práva uplatňována v praxi, zintenzivní Komise své ambice a provádění. Mezi příslušná opatření patří zavedení evropského průkazu osoby se zdravotním postižením a parkovacího průkazu pro osoby se zdravotním postižením v celé EU, vytvoření aliance pro nezávislý život, která nahradí ústavní zařízení komunitní podporou, zlepšení přístupnosti dopravy a investice do pomocných technologií, jako jsou nástroje umělé inteligence.
Další kroky
Komise bude podporovat všechny aktéry při zavádění Strategie EU pro boj proti chudobě a posílené Evropské záruky pro děti. Členské státy projednají návrh Komise na doporučení Rady o boji proti vyloučení z přístupu k bydlení, aby jej Rada mohla přijmout. Komise bude rovněž nadále podporovat členské státy v plném a účinném provádění stávajících právních předpisů týkajících se zdravotního postižení a zároveň předloží aktualizovaný rámec pro monitorování Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030.
Souvislosti
EU používá k měření rizika chudoby nebo sociálního vyloučení hlavní ukazatel, který kombinuje tři faktory: 1) relativní příjmovou chudobu, 2) závažnou materiální a sociální deprivaci a 3) velmi nízkou intenzitu práce.
V roce 2021 byl v Akčním plánu pro evropský pilíř sociálních práv oznámen hlavní cíl EU v oblasti snižování chudoby: snížit do roku 2030 počet osob ohrožených chudobou nebo sociálním vyloučením alespoň o 15 milionů, z nichž nejméně 5 milionů by měly být děti.
Strategie EU pro boj proti chudobě a posílení Evropské záruky pro děti byly oznámeny v politických směrech na období 2024–2029. Cíl EU vymýtit chudobu do roku 2050 oznámila předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová ve svém projevu o stavu Evropské unie v roce 2025. K formulování strategie přispěla studie Společného výzkumného střediska Komise, která ukázala, že dalších 0,25 % HDP EU by mohlo pomoci uniknout chudobě 18 milionům lidí. Kromě toho Komise rovněž provedla průzkum u téměř 42 000 dětí ve věku 8–17 let ze všech zemí EU s cílem shromáždit jejich názory na chudobu a sociální začleňování.
Dnešní sdělení o zlepšení Strategie práv osob se zdravotním postižením do roku 2030 je obnoveným závazkem Komise prosazovat provádění Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 v reakci na doporučení OSN, jakož i na výzvy osob se zdravotním postižením a organizací, které je zastupují, Evropského parlamentu a Evropského hospodářského a sociálního výboru k důraznějšímu provádění a aktualizaci opatření. Tvoří součást širších cílů Unie rovnosti.
Další informace
Otázky a odpovědi k balíčku opatření proti chudobě
Otázky a odpovědi ke zlepšení Strategie práv osob se zdravotním postižením do roku 2030
Informativní přehled k balíčku opatření proti chudobě
Informativní přehled týkající se zlepšení Strategie práv osob se zdravotním postižením do roku 2030
Strategie pro boj proti chudobě
Pracovní dokument útvarů Komise – Hlavní trendy a politiky v oblasti chudoby
Pracovní dokument útvarů Komise – Zásada účinných politik boje proti chudobě
Sdělení o Evropské záruce pro děti
Pracovní dokument útvarů Komise – Provádění Evropské záruky pro děti
Doporučení Rady o boji proti vyloučení z přístupu k bydlení
Sdělení o zlepšení Strategie práv osob se zdravotním postižením do roku 2030
Souhrnná zpráva – Zlepšení Strategie práv osob se zdravotním postižením do roku 2030
Citace
Chudoba a vyloučení jsou výzvy, které můžeme a musíme překonat. Dnes jsme předložili strategii pro prevenci a snižování chudoby. Přijímáme rozhodná opatření zahrnující posílenou záruku pro děti, lepší prevenci bezdomovectví a plné začlenění osob se zdravotním postižením. Důstojnost, příležitosti a rovnost. To jsou klíčové hodnoty Evropy, kterou budujeme.
Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise
Evropa se vždy vyznačovala nejen svou hospodářskou silou, ale také svým sociálním modelem a solidaritou. V nadcházejících letech budou tyto hodnoty podrobeny zkoušce a naše reakce bude utvářet nejen naše ekonomiky, ale i důvěru, kterou do Evropy vkládají naši občané. Proto má Strategie EU pro boj proti chudobě, první svého druhu, zásadní význam pro naši budoucnost: díky silným politikám a jejich provádění ve všech členských státech musí jednak pomoci zabránit tomu, aby lidé upadali do chudoby, jednak urychlit opatření pomáhající těm, kteří již chudobou postiženi jsou.
Roxana Mînzatu, výkonná místopředsedkyně pro sociální práva a dovednosti, kvalitní pracovní místa a připravenost
Zdravotní postižení může potkat v jakoukoliv životní chvíli každého z nás: při narození, následkem úrazu nebo s přibývajícím věkem. Práva osob se zdravotním postižením se týkají nás všech i toho, jakou společnost se rozhodneme vybudovat. A jedno je jasné: je to naše volba. Dnešek představuje důležitý milník, neboť se nacházíme v polovině naší desetileté strategie práv osob se zdravotním postižením. Je načase zintenzívnit naše úsilí o zajištění toho, aby práva byla nejen uznávána, ale aby se také skutečně projevovala v každodenním životě lidí.
Hadja Lahbib, komisařka pro rovnost, připravenost a řešení krizí
- Datum zveřejnění
- 6. května 2026