Evropská komise dnes přijala soubor legislativních návrhů, které mají Ukrajině v letech 2026 a 2027 zajistit nepřetržitou finanční podporu. Jedná se o významný krok, kterým EU dále podpoří obranu této země před ruskou válečnou agresí.
Legislativní balíček se skládá z:
- nového návrhu, kterým se zřizuje půjčka na podporu Ukrajiny (na základě článku 212 SFEU) ve výši 90 miliard EUR,
- nového návrhu pozměňujícího Nástroj pro Ukrajinu (na základě článku 212 SFEU) jako jeden z prostředků k provádění rozpočtové pomoci Ukrajině,
- nového návrhu pozměňujícího nařízení o víceletém finančním rámci (na základě článku 312 SFEU), aby bylo možné krýt půjčku Ukrajině z „manévrovacího prostoru“ rozpočtu EU.
Evropská rada se v prosinci dohodla, že v následujících dvou letech poskytne Ukrajině 90 miliard EUR, aby rozhodným způsobem podpořila její rozpočtové a vojenské potřeby. Přijatá dohoda opět potvrdila pevné odhodlání Evropské unie podporovat Ukrajinu.
Finanční závazek bude mít podobu půjčky Ukrajině s omezeným postihem na roky 2026 a 2027 ve výši 90 miliard EUR – tzv. půjčka na podporu Ukrajiny. Navrhovaná podpora by měla dvě složky, přibližně dvě třetiny, tedy 60 miliard EUR, by byly přiděleny na vojenskou pomoc a zbývající třetina, tedy 30 miliard EUR, by byla poskytnuta jako obecná rozpočtová podpora. Tato podpora pomůže Ukrajině posílit její obranyschopnost a zajistit další fungování státu a základních veřejných služeb a zároveň přispěje k odolnosti Ukrajiny a její užší integraci s evropskou průmyslovou základnou obrany.
Unie si vyhrazuje právo použít ke splacení půjčky ruský majetek imobilizovaný v Unii, a to v plném souladu s právem EU a mezinárodním právem. Návrh reparační půjčky ze dne 3. prosince 2025 nebyl stažena a zůstává k dispozici, pokud se spolunormotvůrci rozhodnou jej využít.
Dohoda byla přijata v rámci posílené spolupráce, což je mechanismus, který členským státům EU umožňuje spolupracovat v konkrétních oblastech v případech, kdy se ukázalo, že EU jako celek nemůže dosáhnout cílů takové spolupráce v přiměřené lhůtě.
Podpora Ukrajině bude financována prostřednictvím společných výpůjček EU na kapitálových trzích, jak původně navrhla Komise po posouzení dostupných možností financování. Půjčka Ukrajině bude zaručena „manévrovacím prostorem“ rozpočtu EU, jako je tomu v případě jiných programů finanční pomoci Ukrajině prováděných od roku 2023, jako jsou makrofinanční pomoc+, Nástroj pro Ukrajinu a půjčka v rámci makrofinanční pomoci na základě iniciativy pro urychlení mimořádných příjmů (ERA) pod vedením skupiny G7.
V návaznosti na rozhodnutí Evropské rady Evropská komise urychleně přijala návrh rozhodnutí Rady, kterým se povoluje posílená spolupráce za účelem poskytnutí půjčky Ukrajině. Dnešní návrhy dále přiblížily dohodnutou finanční podporu, která Ukrajině pomáhá zachovat základní funkce státu a posílit její odolnost a obranyschopnost, praktickému provedení.
Další postup
Legislativní návrhy byly předloženy Evropskému parlamentu a Radě, aby mohl být zahájen legislativní proces jejich posouzení a přijetí. Vzhledem k tomu, že podle dohody dosažené na zasedání Evropské rady v prosinci loňského roku by Evropská komise měla začít poskytovat finanční podporu Ukrajině ve druhém čtvrtletí roku 2026, je nezbytné, aby tyto návrhy byly přijaty co nejdříve.
Jakmile budou přijaty, Komise přijme příslušná prováděcí rozhodnutí a bude úzce spolupracovat s ukrajinskými orgány na zavedení nezbytných opatření, která jí umožní provést první vyplacení půjčky.
Stejně jako je tomu u jiných mechanismů finanční podpory EU pro Ukrajinu, budou i do tohoto balíčku zahrnuty silné mechanismy podmíněnosti. Bude se jednat například o opatření k posílení právního státu a boje proti korupci vymezená v Plánu pro Ukrajinu.
Souvislosti
Od začátku útočné války Ruska proti Ukrajině poskytly EU a její členské státy Ukrajině a Ukrajincům celkovou podporu ve výši 193,3 miliardy EUR, včetně 3,7 miliardy EUR z výnosů z imobilizovaných ruských aktiv – jsou tedy největšími poskytovateli pomoci.
Balíček na podporu Ukrajiny, který byl dnes předložen, pokrývá podle hodnocení Mezinárodního měnového fondu dvě třetiny celkových potřeb Ukrajiny v oblasti financování během příštích dvou let. Proto má i nadále zásadní význam pokračující a koordinovaná podpora ze strany mezinárodních partnerů, včetně včasného plnění závazků skupiny G7 na rok 2026 a následující období, zejména v rámci iniciativy pro urychlení mimořádných příjmů vedené skupinou G7.
Více informací
Návrh nařízení, kterým se mění nařízení (EU) 2024/792 o zřízení Nástroje pro Ukrajinu
Solidarita EU s Ukrajinou (Evropská komise)
Informativní přehled (leden 2026): Solidarita s Ukrajinou – klíčové úspěchy
Informativní přehled (prosinec 2025): Solidarita EU s Ukrajinou
Citace
Všichni chceme pro Ukrajinu mír. A proto musí mít Ukrajina sílu – na bojišti i u jednacího stolu. Dnes předkládáme návrh na půjčku ve výši 90 miliard EUR na roky 2026 a 2027 – stabilní, předvídatelné financování pro našeho statečného partnera a souseda. Především znovu potvrzuje, že Evropa je pevně odhodlána zasazovat se o bezpečnost, obranu a budoucí prosperitu Ukrajiny.
Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise
Dnešní návrhy ochrání finanční stabilitu Ukrajiny a posílí její schopnost bránit se. Jedná se o zásadní krok k zajištění spravedlivého a trvalého míru, který zaručí skutečnou a dlouhodobou bezpečnost jak pro Ukrajinu, tak pro Evropu. Znovu dokazuje naši solidaritu s ukrajinským lidem a představuje zásadní investici i do bezpečnosti Evropy.
Valdis Dombrovskis, výkonný místopředseda pro hospodářství ve prospěch lidí
Nikdo by neměl pochybovat o tom, že EU bude Ukrajinu i nadále podporovat. Naše podpora přesahuje finanční potřeby Ukrajiny. Poskytuje jasný plán reforem, který pomáhá posílit veřejné instituce, přilákat investice a přiblížit se členství v EU.
Marta Kos, komisařka pro rozšíření
Podrobnosti
- Datum zveřejnění
- 14. ledna 2026