Komise dnes představuje první Evropskou strategii řízení azylu a migrace. Stanoví politické cíle EU v oblasti azylu a migrace a bude sloužit jako kompas s konkrétními prioritami pro příštích pět let.
EU otevřela novou kapitolu o migraci a azylu, která rozvíjí a upevňuje významný pokrok dosažený při ochraně našich vnějších hranic, pokračuje v asertivní migrační diplomacii, včetně našich strategických a komplexních partnerství s partnerskými zeměmi, a provádí reformy zavedené Paktem o migraci a azylu. Všechny tyto faktory přispěly v posledních letech k trvalému poklesu nelegální migrace a lepšímu řízení migrace.
Strategie znovu potvrzuje odhodlání Unie zavést rámec, který je spravedlivý a pevný a který účinně řídí migraci společně s partnerskými zeměmi, poskytuje řešení a zároveň zůstává věrný evropským hodnotám. Prosazuje zásadu, že o tom, kdo přijde do EU a za jakých okolností, rozhoduje Evropa.
Strategie stanoví další postup k dosažení tří hlavních cílů: předcházet nelegální migraci a rozbít operační model zločineckých převaděčských sítí, chránit osoby prchající před válkou a pronásledováním a zároveň předcházet zneužívání systému a přilákat talenty do EU s cílem posílit konkurenceschopnost našich ekonomik.
V zájmu dosažení těchto cílů se strategie zaměřuje na pět priorit:
- Posílení migrační diplomacie
Budeme dále posilovat asertivní migrační diplomacii, která prosazuje zájmy a hodnoty EU. Řízení migrace je globální výzvou, která vyžaduje, abychom pracovali solidárně a zároveň zajistili spravedlivé sdílení odpovědnosti. Komise společně s členskými státy zintenzivní své úsilí o posílení spolupráce s mezinárodními partnery. V tomto ohledu bude:
- podporovat komplexní a vzájemně prospěšná partnerství, která zajistí účinnou a na právech založenou spolupráci v oblasti migrace,
- využívat pobídky a motivační nástroje napříč odvětvími a oblastmi politiky, jako je vízová politika, obchod a finanční podpora,
- uplatňovat přístup zaměřený na celou migrační trasu, který pomáhá partnerům budovat odolné a humánní rámce pro migraci a azyl, mimo jiné poskytováním ochrany blíže zemím původu. Inovativní způsoby řízení migrace s partnerskými zeměmi mohou nabídnout víceúčelová střediska podél tras,
- dále zintenzivňovat celosvětový boj proti převaděčství migrantů s cílem předcházet nebezpečným cestám, mimo jiné prostřednictvím posílené Globální aliance, nových nástrojů pro sledování digitálních a nezákonných finančních činností a nového režimu sankcí,
- podporovat možnosti poskytování ochrany a navracení z třetích zemí s cílem pomoci snížit tlak na partnery a chránit je před zneužíváním převaděčů.
- Silné hranice EU pro posílení kontroly a bezpečnosti
Silné hranice EU, které zajišťují účinnou kontrolu nad tím, kdo vstupuje do Unie, jsou klíčové pro migrační politiku EU a pro zachování schengenského prostoru. Abychom udrželi a dále posílili pokrok, jehož bylo dosud dosaženo:
- budeme mít k dispozici nejpokročilejší digitální systém správy hranic na světě zahrnující Systém vstupu/výstupu (EES) a nový Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS),
- od června tohoto roku budeme prověřovat všechny nelegální vstupy do Unie a uplatňovat řízení na hranicích na našich vnějších hranicích v rámci paktu,
- dále posílíme úlohu agentury Frontex na základě revize jejího zřizovacího nařízení.
- Pevný, spravedlivý a přizpůsobitelný azylový a migrační systém
Pakt o migraci a azylu je základem azylové a migrační politiky EU a zajišťuje silnější ochranu vnějších hranic, přísná pravidla proti zneužívání a rovnováhu mezi odpovědností a solidaritou. Jeho zavádění, operativní provádění a další rozvoj bude v příštích letech vyžadovat soustavné úsilí. Patří sem:
- pomoc vnitrostátním orgánům při provádění nových pravidel prostřednictvím specializovaných týmů Komise pro jednotlivé země a dodatečné financování ve výši 3 miliard EUR na zavedení účinných postupů a lepší předcházení neoprávněného druhotného pohybu,
- po přijetí prvního rezervoáru solidarity zajištění pokračující solidarity s členskými státy, které čelí tlaku,
- další posílení a doplnění paktu s cílem přizpůsobit se novým výzvám, např. prostřednictvím pozměněného pojetí bezpečné třetí země, unijního seznamu bezpečných zemí původu a prozkoumání dalších opatření k zavedení inovativních aspektů.
- Účinnější navracení a zpětné přebírání
Rychlé, účinné a důstojné navracení je nezbytné pro řádné fungování a důvěryhodnost našeho migračního a azylového systému. Vzhledem k tomu, že v současné době se skutečně navrátí asi jen čtvrtina osob, kterým bylo nařízeno opustit území Unie, je naléhavě nutné zvýšit účinnost návratového systému EU. Za tímto účelem budeme dále pracovat na:
- vytvoření společného evropského systému navracení na základě navrhovaného nařízení o navracení, jež je v současné době předmětem jednání, s účinnějšími pravidly, digitalizovanými postupy a novými inovativními aspekty, jako je zřízení návratových center,
- zlepšení zpětného přebírání ze strany třetích zemí, a to využíváním a posílením souboru nástrojů EU na podporu spolupráce.
- Mobilita pracovních sil a talentů na podporu konkurenceschopnosti
V příštích pěti letech se v mnoha klíčových odvětvích, mimo jiné i z důvodu demografického vývoje, prohloubí nedostatek dovedností a pracovních sil. EU by měla usilovat o to, aby se stala nejatraktivnějším místem v celosvětové soutěži o talenty. Za tímto účelem bude nutné:
- rozšířit stávající a zahájit nová Talentová partnerství a plně začlenit získávání talentů do komplexní spolupráce EU s partnerskými zeměmi,
- zjednodušit pravidla a urychlit příslušné postupy s cílem přilákat dovednosti, které Evropa potřebuje, včetně uznávání a validace kvalifikací a dovedností,
- bojovat proti nelegálnímu zaměstnávání a vykořisťování migrujících pracovníků a zlepšit integraci v hostitelských členských státech s podporou finančních prostředků EU.
Strategie rovněž podporuje plné využití potenciálu digitalizace a umělé inteligence při řízení azylu a migrace. Letos tak vznikne fórum o umělé inteligenci v oblasti migrace. Cílem je poskytnout členským státům moderní, bezpečnější a účinné nástroje ke zlepšení kvality, soudržnosti a včasnosti rozhodování, a zároveň zlepšit služby lidem.
Na podporu provádění této strategie bude Unie strategicky využívat finanční prostředky Unie, jak je stanoveno v návrzích Komise na příští víceletý finanční rámec na období 2028–2034. To zahrnuje návrh vyčlenit celkovou částku ve výši nejméně 81 miliard eur na politiky v oblasti vnitřních věcí a nástroj Globální Evropa navržený tak, aby odpovídal strategičtějšímu přístupu k mezinárodním partnerstvím v souladu se strategickými zájmy EU, včetně oblasti migrace. Posílenou operativní podporu budou členským státům poskytovat agentury EU.
Všechna opatření v rámci strategie jsou založena na dodržování základních práv podle Listiny a jsou v souladu s našimi mezinárodními závazky.
Souvislosti
Nařízení o řízení azylu a migrace vyžaduje, aby členské státy měly vnitrostátní strategie, které zajistí jejich schopnost účinně provádět systémy řízení azylu a migrace. Rovněž vyžaduje, aby Komise vypracovala dlouhodobou evropskou strategii řízení azylu a migrace, která stanoví strategický přístup k zajištění jednotného provádění vnitrostátních strategií na úrovni Unie.
Strategie zohledňuje stanoviska vyjádřená Evropským parlamentem, členskými státy a různými zúčastněnými stranami, včetně odborných znalostí agentur EU.
Další informace
Evropská strategie řízení azylu a migrace
Citace
V posledních letech jsme dosáhli významného pokroku v řízení migrace a azylu. Nyní je čas hledět vpřed: musíme pakt v plném rozsahu provést a zajistit, aby náš azylový a migrační systém obstál i v budoucnu. Musíme zejména pokračovat ve snižování počtu nelegálních vstupů a zároveň podporovat legální cesty do EU. Obojí je nezbytné k tomu, aby náš systém fungoval a naše společnosti a ekonomiky prosperovaly. A musíme rovněž zohlednit technologický vývoj v této oblasti. Cílem naší strategie je zajistit ochranu a zároveň bojovat proti zneužívání, podpořit hospodářský růst a konkurenceschopnost a zachovat naše evropské hodnoty.
Henna Virkkunen, výkonná místopředsedkyně pro technologickou suverenitu, bezpečnost a demokracii
Dnes předkládáme svou vizi budoucnosti migrační a azylové politiky EU. Priorita je jasná: snížit počet nelegálních vstupů a udržet je na nízké úrovni. Zneužívání vrhá na migraci špatné světlo – podkopává důvěru veřejnosti a v konečném důsledku oslabuje naši schopnost poskytovat ochranu a narušuje naši snahu přilákat talentované lidi. Abychom ochránili ty, kteří ochranu skutečně potřebují, a vyhráli celosvětovou soutěž o nejlepší mozky, musíme účinně chránit naše hranice, omezit nelegální migraci a zabránit zneužívání našich systémů.
Magnus Brunner, komisař pro vnitřní věci a migraci
Podrobnosti
- Datum zveřejnění
- 29. ledna 2026