Evropská komise se dnes rozhodla předložit Soudnímu dvoru Evropské unie věc Česka kvůli tomu, že nezajistilo řádné provedení směrnice o testu přiměřenosti (směrnice (EU) 2018/958) ve svém vnitrostátním právu.
Tato směrnice upravuje posuzování přiměřenosti nových či novelizovaných pravidel omezujících přístup k regulovaným povoláním nebo jejich výkon. Členské státy jsou povinny zajistit, aby každá právní úprava povolání sledovala legitimní cíle veřejného zájmu a byla nezbytná a vyvážená.
Komise zjistila, že české právní předpisy nezajišťují, aby všechna příslušná opatření, zejména ze strany profesních organizací a parlamentních pozměňovacích návrhů, prošla předchozím posouzením přiměřenosti, jak vyžaduje směrnice. Avšak v návaznosti na dialog mezi českými orgány a útvary Komise přijalo Česko vnitrostátní opatření, které má zajistit, aby návrhy parlamentních pozměňovacích návrhů, na něž se směrnice vztahuje, podléhaly v Česku testu přiměřenosti, což vedlo Komisi k omezení rozsahu předložení věci Soudnímu dvoru.
V prosinci 2021 zaslala Komise Česku formální upozornění, po němž v únoru 2023 následovalo dodatečné formální upozornění a v říjnu 2023 odůvodněné stanovisko. Komise původně předložila věc Česka Soudnímu dvoru již v dubnu 2024 a nyní se rozhodla rozsah předložení věci omezit.
Cílem tohoto kroku je zajistit řádné provádění směrnice, a zabránit tak vzniku nepřiměřených překážek na jednotném trhu v souladu s cíli uvedenými ve sdělení Komise nazvaném „30 let jednotného trhu“.
Souvislosti
Směrnice o testu přiměřenosti před přijetím nové právní úpravy povolání (směrnice (EU) 2018/958) je jednou ze čtyř iniciativ, které byly navrženy v rámci balíčku týkajícího se služeb z roku 2017. Byla přijata dne 28. června 2018 a členské státy ji měly provést do 30. července 2020.
Podle směrnice musí členské státy před přijetím nové právní úpravy povolání provést posouzení přiměřenosti. Směrnice stanoví seznam kritérií, která jsou členské státy povinny při tomto posouzení zohlednit. Směrnice navíc přispívá k transparentnosti procesu tvorby pravidel tím, že vyžaduje, aby tato posouzení byla zpřístupněna veřejnosti, a tím, že ukládá členským státům povinnost náležitě informovat a zapojit všechny příslušné zúčastněné strany. Kromě toho musí členské státy sledovat přiměřenost těchto nových nebo pozměněných předpisů i po jejich přijetí a zvážit veškerý relevantní vývoj, jako jsou technologické inovace.
Směrnice (EU) 2018/958 se vztahuje na všechny právní a správní předpisy omezující přístup k regulovanému povolání nebo jeho výkon nebo jeden ze způsobů jeho výkonu. Česko však nezajistilo, aby byly ve vnitrostátních prováděcích opatřeních zahrnuty všechny předpisy (zejména opatření profesních sdružení).
Další informace
Řízení EU o nesplnění povinnosti
Databáze rozhodnutí o nesplnění povinnosti a mapa a grafy týkající se rozhodnutí o nesplnění povinnosti
Červenec 2025 – případy porušení právních předpisů
Řízení o nesplnění povinnosti – Česko (INFR(2021)2201)
- Datum zveřejnění
- 17. července 2025