Komise přijala vůbec první vízovou strategii EU

Evropská komise dnes přijala vůbec první vízovou strategii EU. Stanoví rámec pro strategičtější vízovou politiku, jež bude prosazovat dlouhodobé zájmy EU a umožňovat lepší připravenost na rostoucí mobilitu, jakož i na důsledky regionální nestability a geopolitického soupeření.

Strategie má přispět k tomu, aby Evropa 1) byla bezpečnější díky posílení první linie bezpečnostních kontrol; 2) více prosperovala a byla konkurenceschopnější díky snazšímu přístupu pro ty, kteří jsou přínosem pro naše hospodářství a společnost; 3) měla větší vliv ve světě na základě prosazování strategických zájmů, hodnot a globálního postavení EU a 4) efektivnější díky inteligentnější, moderní a soudržnější vízové politice.

Spolu se strategií přijala Komise doporučení o přilákání talentů pro inovace s cílem zvýšit atraktivitu EU pro vysoce kvalifikované odborníky, studenty, výzkumné pracovníky a inovativní podnikatele a podpořit konkurenceschopnost EU v globálním kontextu.

Vízová strategie je založena na třech pilířích:

1. Posilování bezpečnosti EU

Strategie obsahuje konkrétní opatření k využití vízové politiky k prosazování strategických zájmů EU a posílení bezpečnostního rámce EU. Patří sem:

• moderní systém zavádění bezvízového styku s partnerskými zeměmi, včetně nového hodnotícího rámce s jasnými kritérii pro hodnocení potenciálních kandidátů (v roce 2026),
• důslednější monitorování stávajících bezvízových styků v rámci reformovaného mechanismu pro pozastavení zrušení vízové povinnosti s cílem zajistit trvalé dodržování příslušných pravidel a zabránit zneužívání bezvízového styku,
• silnější vízový motivační mechanismus díky modernizaci stávajícího mechanismu podle článku 25a, který EU umožňuje přijímat cílená vízová opatření v případě nedostatečné spolupráce v oblasti navracení a zpětného přebírání osob, a zavedení opatření ad hoc na podporu spolupráce v oblasti bezpečnosti a boje proti nelegální migraci. Toho bude dosaženo revizí vízového kodexu v roce 2026,
• možná cílená omezující vízová opatření k pozastavení, zamítnutí nebo omezení žádostí o víza v reakci na nepřátelské akce třetích zemí, které ohrožují bezpečnost EU, a to v rámci revize vízového kodexu po konzultaci s členskými státy,
• nová opatření k posílení zabezpečení cestovních dokladů za účelem boje proti podvodům, a to díky novým harmonizovaným definicím a sankcím na úrovni EU za podvody s doklady.

2. Podpora prosperity a konkurenceschopnosti

Cestování a mobilita jsou hlavní hnací silou evropského hospodářství a schengenský prostor je nadále nejnavštěvovanější destinací na světě. Strategie přináší nová opatření na podporu globální konkurenceschopnosti EU, přilákání a udržení talentů a usnadnění, urychlení a větší předvídatelnost legálního cestování pro turisty a obchodní cestující. Jde o:

• nové digitální postupy pro cestující bez vízové povinnosti, jakož i pro cestující, kteří vízovou povinnost mají: systém ETIAS od 4. čtvrtletí 2026 zjednoduší a částečně zautomatizuje kontroly před odjezdem pro cestující bez vízové povinnosti. Postup udělování digitálních víz umožní žadatelům s vízovou povinností dokončit celý proces podávání žádostí o víza online,
• víza pro více vstupů s delší platností pro důvěryhodné cestující s cílem stimulovat hospodářskou činnost a odměnit návštěvníky s prokázanou cestovní historií, jakož i společný seznam ověřených společností s cílem usnadnit postupy udělování víz obchodním cestujícím pozvaným důvěryhodnými sponzory,
• lepší podmínky pro talenty: prozkoumání možných změn pravidel EU týkajících se studentů, výzkumných pracovníků a vysoce kvalifikovaných pracovníků a prozkoumání cíleného právního rámce EU pro zakladatele startupů a scaleupů a inovativní podnikatele,
• další podpora státním příslušníkům třetích zemí a zaměstnavatelům při řešení problémů souvisejících s procesem udělování víz prostřednictvím evropských středisek pro legální možnosti,
• další financování EU na podporu vyřizování víz pro vysoce kvalifikované státní příslušníky třetích zemí.

3. Moderní vízové nástroje

Každý rok dorazí na vnější hranice schengenského prostoru miliony cestujících, kteří cestují buď na krátkodobá víza, nebo přijíždějí ze zemí osvobozených od vízové povinnosti. Aby to bylo možné účinně zvládnout, jsou zapotřebí moderní systémy, které posilují bezpečnost a zároveň usnadňují legální cestování.

Za tímto účelem EU zavádí pokročilé digitální nástroje pro modernizaci víz a správy hranic. Informační systémy EU budou do roku 2028 interoperabilní, což umožní jednotné centrální vyhledávání v několika databázích najednou, zlepší sdílení informací a zabrání zneužívání víz.

Doporučení o přilákání talentů pro inovace

Doporučení stanoví konkrétní způsoby, jakými mohou členské státy lépe využívat své postupy k přilákání a udržení studentů, výzkumných pracovníků, vysoce kvalifikovaných pracovníků, zakladatelů startupů a inovativních podnikatelů v klíčových odvětvích pro konkurenceschopnost a strategickou autonomii EU.

Členským státům se doporučuje, aby zjednodušily a urychlily postupy pro dlouhodobá víza a povolení k pobytu na základě větší digitalizace, menšího počtu dokumentů a kratší doby zpracování, usnadnily přechod do práce nebo k podnikání ze studia nebo výzkumu v EU, zlepšily mobilitu v rámci EU a zajistily lepší přístup k informacím a posílily koordinaci mezi orgány členských států, univerzitami a výzkumnými organizacemi.

Doporučení přispívá k cílům iniciativy Zvolte si Evropu, která se zaměřuje na přilákání a udržení talentů v oblasti výzkumu a inovací z celého světa, unie dovedností, jakož i Strategie EU pro startupy a scaleupy.

Další informace

Otázky a odpovědi 

Informativní přehled 

Vízová strategie EU

Doporučení o přilákání talentů pro inovace 

Vízová politika  

Pracovní migrace 

Studium a výzkum 

Citace

Vízová politika je strategickým nástrojem pro bezpečnost a konkurenceschopnost Evropy. Moderní, spolehlivý a účinný vízový systém posiluje bezpečnost a důvěru s partnery, zároveň pomáhá přilákat vysoce kvalifikované odborníky, inovativní nápady a investice a podporuje postavení Evropy jako cílové destinace pro talenty. Evropa tak zůstává konkurenceschopná v celosvětovém měřítku, vytváří kvalitní pracovní místa a buduje silnou, spravedlivou a prosperující společnost.

Henna Virkkunen, výkonná místopředsedkyně pro technologickou suverenitu, bezpečnost a demokracii

Způsob, jakým řídíme přístup do EU, je strategickou volbou. Důvěryhodná vízová politika je účinným nástrojem, který chrání zájmy EU a bezpečnost schengenského prostoru. Touto strategií prokazujeme, že Evropská unie je připravena utvářet mobilitu podle našich vlastních podmínek, posilovat naši schopnost chránit hranice a zachovat integritu Schengenu a zároveň přilákat dovednosti, které naše hospodářství a společnost potřebují k tomu, aby prosperovaly.

Magnus Brunner, komisař pro vnitřní věci a migraci