Právní odborníci na vysoké úrovni z Evropské komise, Evropské služby pro vnější činnost, Rady Evropy, Ukrajiny a 37 států dnes položili právní základy pro zřízení zvláštního tribunálu pro zločin agrese vůči Ukrajině. Účastníci rovněž stanovili klíčové prvky „návrhu Schumanova statutu“, základního právního textu, kterým se bude fungování zvláštního tribunálu řídit.
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová k tomu uvedla: „Když se Rusko rozhodlo přejet svými tanky hranice Ukrajiny a porušilo tak Chartu OSN, dopustilo se jednoho z nejzávažnějších porušení práva: zločinu agrese. Nyní přichází spravedlnost. Spravedlnost pro Ukrajinu. Položili jsme právní základy pro zvláštní tribunál. Spravedlnost se však neobejde bez odškodnění. Rusko musí nést odpovědnost za svou agresi – a musí zaplatit. Učinili jsme první krok k vytvoření komise pro posuzování nároků, na jejímž zřízení se bude EU podílet. Tento nový orgán bude rozhodovat o nárocích zapsaných v registru škod.“
Jakmile bude tribunál funkční, bude mít pravomoc volat k odpovědnosti ruské politické a vojenské představitele, kteří nesou největší podíl na spáchání zločinu agrese. Dnešní zasedání je průlomem v pokračujícím procesu směřujícím k zajištění odpovědnosti za zločin agrese proti Ukrajině, jakož i k udržení mezinárodního systému trestního soudnictví.
Evropská komise dnes rovněž přijala doporučení Radě s cílem účastnit se formálních jednání o zřízení mezinárodní komise pro posuzování nároků Ukrajiny. Komise pro posuzování nároků bude orgánem odpovědným za přezkoumání a posouzení nároků zapsaných v registru škod, za rozhodnutí o jejich oprávněnosti a za stanovení výše náhrady, která má být v každém případě vyplacena. Zřízení komise pro posuzování nároků bude zásadním krokem vpřed k odškodnění obětí války.
Komise pro posuzování nároků bude navazovat na činnost registru škod, který slouží jako evidence škod, ztrát nebo újmy způsobených agresí Ruské federace proti Ukrajině.
Další postup
Zvláštní tribunál bude zřízen na základě dohody mezi ukrajinskou vládou a Radou Evropy. Jeho soudní pravomoc se bude odvíjet od Ukrajiny. Rada Evropy bude pověřena postupem pro přijetí návrhů právních nástrojů nezbytných pro zřízení zvláštního tribunálu a následný podpis.
V případě komise pro posuzování nároků bude první kolo jednání o mezinárodním nástroji zahájeno ke konci března 2025.
Souvislosti
Po zřízení zvláštního tribunálu pro zločin agrese vůči Ukrajině budou moci ukrajinské vnitrostátní orgány předávat probíhající vnitrostátní vyšetřování a trestní stíhání týkající se zločinu agrese žalobci zvláštního tribunálu a rovněž předávat příslušné informace a důkazy shromážděné v rámci činnosti Mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese (ICPA).
Zřízení tribunálu v institucionálním rámci Rady Evropy, jakož i přítomnost mezinárodních soudců a příslušné platné mezinárodní právo zajistí, že trestní řízení bude vedeno při dodržování nejvyšších procesních záruk a platného mezinárodního práva v oblasti lidských práv.
Chronologický přehled
- 24. února 2022 zahájilo Rusko nevyprovokovanou a nezákonnou agresi v plném rozsahu proti Ukrajině, čímž porušilo mezinárodní řád založený na pravidlech, společných zásadách a normách a Chartě OSN.
- V březnu 2022 byl s podporou Eurojustu zřízen společný vyšetřovací tým EU (SVT) pro vyšetřování nejzávažnějších mezinárodních zločinů spáchaných na Ukrajině. Po zjištění zvěrstev spáchaných v Buči a dalších osvobozených oblastech Ukrajiny se Komise zavázala podpořit vyšetřování a stíhání válečných zločinů a zločinů proti lidskosti spáchaných na Ukrajině.
- V květnu 2022 schválili spolunormotvůrci návrh Komise na posílení mandátu Eurojustu za účelem shromažďování a uchovávání důkazů o válečných zločinech. S podporou Komise zahájilo v červnu 2023 v Haagu činnost Mezinárodní středisko pro stíhání zločinů agrese proti Ukrajině (ICPA). Středisko ICPA, začleněné do společného vyšetřovacího týmu, poskytuje koordinační strukturu na podporu a posílení probíhajících a budoucích vyšetřování zločinu agrese a přispívá k výměně a analýze důkazů shromážděných od počátku ruské agrese.
- V listopadu 2023 Komise předložila členským státům různé možnosti, jak zajistit postih za zločin agrese proti Ukrajině. V lednu 2023 se uskutečnilo první zasedání hlavní skupiny pro zřízení zvláštního tribunálu, jehož cílem bylo určit, jaká podoba tribunálu bude nejvhodnější pro stíhání ruských představitelů za zločin agrese.
- V květnu 2023 zahájil v Haagu činnost registr škod. Registr je mezinárodním orgánem odpovědným za evidenci nároků na náhradu škody, ztráty nebo újmy způsobené agresivní válkou proti Ukrajině. V červenci 2023 se EU stala plnoprávným členem registru škod.
- Od dubna 2024 mohou ukrajinští občané a obyvatelé posílat do registru nároky na náhradu škody nebo náhrady za zničení obytného nemovitého majetku. Od 16. ledna 2025 navíc registr eviduje nároky spojené s úmrtím nejbližšího rodinného příslušníka.
- Doporučení zahájit jednání o zřízení komise pro posuzování nároků navazuje na rezoluci Valného shromáždění OSN s názvem „Podpora nápravy a odškodnění za agresi proti Ukrajině“ z listopadu 2022. Tato rezoluce uznala potřebu pohnat Ruskou federaci k odpovědnosti za její akty agrese na Ukrajině a potřebu zavést mezinárodní mechanismus odškodnění.
Více informací
Pohnání Ruska k odpovědnosti – Evropská komise
* Aktualizováno 4. února 2025 v 19:30 SEČ.
Citáty:
Když se Rusko rozhodlo přejet svými tanky hranice Ukrajiny a porušilo tak Chartu OSN, dopustilo se jednoho z nejzávažnějších porušení práva: zločinu agrese. Nyní přichází spravedlnost. Spravedlnost pro Ukrajinu. Položili jsme právní základy pro zvláštní tribunál. Spravedlnost se však neobejde bez odškodnění. Rusko musí nést odpovědnost za svou agresi – a musí zaplatit. Učinili jsme první krok k vytvoření komise pro posuzování nároků, na jejímž zřízení se bude EU podílet. Tento nový orgán bude rozhodovat o nárocích zapsaných v registru škod.
Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise
Dnes jsme učinili důležitý krok ke zřízení zvláštního tribunálu pro zločin agrese vůči Ukrajině. Tento krok má širokou mezinárodní podporu a představuje rozsáhlý mezinárodní závazek k vyvození odpovědnosti. Nepotrestané zločiny jen vybízejí k novým zvěrstvům. Je to signál světu, že nikdo z ruského vedení není nedotknutelný.
Kaja Kallas, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise
V posledních třech letech jsme byli svědky zvěrstev, která Rusko páchalo na ukrajinském lidu. Dovolte mi, abych jasně řekl, že za tyto zločiny bude vyvozena plná odpovědnost. Dnešní den je historickým krokem k nastolení spravedlnosti v nespravedlivé válce a naplněním našeho slibu o neochvějné podpoře Ukrajiny a jejího lidu. Děkuji všem účastníkům hlavní skupiny za jejich nezlomné úsilí o spravedlnost a těším se na rychlé zavedení těchto zásadních mechanismů.
Michael McGrath, komisař pro demokracii, spravedlnost, právní stát a ochranu spotřebitele
Podrobnosti
- Datum zveřejnění
- 4. února 2025