Stručné shrnutí:
- Evropa čelí bezprecedentním hrozbám, a proto potřebuje silnější a modernější obranu.
- Bílá kniha pro evropskou obranu stanovuje, jak:
- posílit obranu EU,
- odstranit kritické nedostatky,
- podpořit evropský obranný průmysl.
- EU se proto zaměří na:
- odstranění nedostatků v obranných schopnostech členských států,
- silnější evropský obranný průmysl: společné nákupy a veřejné zakázky,
- Návrhy bílé knihy se dotýkají i následujících témat:
- podpora Ukrajiny: posílení vojenské pomoci a užší propojení evropského a ukrajinského obranného průmyslu,
- silnější obranný trh v EU: zjednodušení pravidel,
- posílení inovací: umělá inteligence a kvantové technologie urychlí transformaci,
- připravenost na krizové situace: lepší vojenská mobilita, zásobování a posílení vnějších hranic,
- silnější spolupráce se spojenci.
Celé znění tiskové zprávy:
Komise a vysoký představitel dnes předložili bílou knihu o evropské obraně – připravenost 2030. Komise rovněž v rámci plánu ReArm Europe /připravenost 2030 předložila ambiciózní obranný balíček, který členským státům EU poskytuje finanční možnosti pro mobilizaci významných investic do obranných schopností.
Plán ReARM Europe /připravenost 2030 posiluje novými finančními možnostmi celoevropské obranné schopnosti a bílá kniha vytváří rámec pro nový přístup k obraně a identifikuje investiční potřeby.
Předsedkyně Komise Ursula von der Leyenová k tomu uvedla: „Éra mírové dividendy je již dávno pryč. Bezpečnostní architekturu, na niž jsme se spoléhali, již nelze považovat za samozřejmost. Evropa je připravena vzít osud do svých rukou. Musíme investovat do obrany, posílit naše schopnosti a zaujmout aktivní přístup k bezpečnosti. Přijímáme rozhodná opatření a předkládáme plán připravenosti 2030, který počítá se zvýšenými výdaji na obranu a významnými investicemi do schopností evropského obranného průmyslu. Musíme nakupovat evropsky. Neboť to znamená posílit evropskou technologickou a průmyslovou základnu obrany. Znamená to povzbudit inovace. A znamená to vytvořit celounijní trh s obranným vybavením.“
Cílem těchto opatření je reagovat na naléhavou situaci ohledně podpory Ukrajiny, ale také řešit naléhavou a dlouhodobou potřebu posílení bezpečnosti a obrany Evropy.
Bílá kniha o evropské obraně – připravenost 2030
Jak oznámila předsedkyně von der Leyenová v politických směrech, několik posledních let ukázalo chronické nedostatečné investice a nedostatek efektivních výdajů na vojenské schopnosti Evropy. V rámci tohoto nového přístupu a s cílem identifikovat investiční potřeby Evropy předložily Komise a vysoká představitelka bílou knihu o evropské obraně – připravenost 2030.
Tato bílá kniha představuje řešení, jak odstranit nedostatky v kritických schopnostech a vybudovat silnou obrannou průmyslovou základnu. Navrhuje způsoby, jak mohou členské státy v dlouhodobém horizontu masivně investovat do obrany, pořizovat obranné systémy a budovat připravenost evropského obranného průmyslu. To má pro bezpečnost Evropy zásadní význam. Evropa musí investovat do bezpečnosti a obrany kontinentu a zároveň pokračovat v podpoře Ukrajiny, aby se mohla bránit před ruskou agresí. Pro účinné řešení těchto výzev bílá kniha uvádí několik hlavních bodů činnosti:
- odstranění nedostatků ve schopnostech, zejména pokud jde o kritické schopnosti zjištěné členskými státy;
- podpora evropského obranného průmyslu prostřednictvím agregované poptávky a zvýšeného společného zadávání veřejných zakázek;
- podpora Ukrajiny prostřednictvím zvýšené vojenské pomoci a hlubší integrace evropského a ukrajinského obranného průmyslu;
- prohloubení celounijního obranného trhu, mimo jiné zjednodušením předpisů;
- urychlení transformace obrany prostřednictvím přelomových inovací, jako je umělá inteligence a kvantová technologie;
- posílení evropské připravenosti na nejhorší scénáře díky zlepšení vojenské mobility, vytváření zásob a posílení vnějších hranic, zejména pozemní hranice s Ruskem a Běloruskem;
- posílení partnerství s podobně smýšlejícími zeměmi po celém světě.
Plán ReArm Europe /připravenost 2030
Jak oznámila předsedkyně von der Leyenová, plán ReArm Europe /připravenost 2030 umožňuje vynaložit více než 800 miliard eur, které jsou rozděleny podle těchto pilířů:
- Uvolnění veřejných finančních prostředků na obranu na vnitrostátní úrovni
Komise vyzvala členské státy, aby v rámci fiskálních pravidel EU aktivovaly vnitrostátní únikovou doložku Paktu o stabilitě a růstu, což jim poskytne dodatečný rozpočtový prostor ke zvýšení jejich výdajů na obranu.
V zájmu zachování fiskální udržitelnosti bude tato odchylka omezena na:
- zvýšeny smějí být pouze výdaje na obranu. Výchozím bodem je při tom statistická kategorie „obrana“ v klasifikaci funkcí vládních institucí (COFOG);
- maximum je 1,5 % HDP za každý rok aktivace vnitrostátní únikové doložky;
- období je omezeno na čtyři roky.
- Nový specializovaný nástroj pro Akci pro bezpečnost Evropy – SAFE:
Vzhledem k aktuálním výjimečným okolnostem Komise na kapitálových trzích získá až 150 miliard eur, přičemž využije svého dobře zavedeného jednotného přístupu k financování, aby pomohla členským státům EU rychle a výrazně navýšit investice do obranných schopností Evropy. Tyto prostředky budou vyplaceny zainteresovaným členským státům na požádání na základě vnitrostátních plánů.
Výplaty budou mít podobu konkurenceschopných a atraktivně strukturovaných dlouhodobých půjček, které mají přijímající členské státy splatit. Tyto půjčky zajistí manévrovací prostor rozpočtu EU. SAFE umožní členským státům okamžitě a masivně navýšit své investice do obrany prostřednictvím společného zadávání veřejných zakázek u evropského obranného průmyslu, přičemž v centru pozornosti budou prioritní schopnosti. To přispěje k zajištění interoperability, předvídatelnosti a snížení nákladů na silnou evropskou obrannou průmyslovou základnu. Ukrajina a země ESVO /EHP se budou moci připojit ke společně zadávaným veřejným zakázkám a bude rovněž možné nakupovat u jejich průmyslových odvětví.
SAFE rovněž umožní přistupujícím zemím, kandidátským zemím, potenciálním kandidátským zemím a zemím, které s EU podepsaly partnerství v oblasti bezpečnosti a obrany, připojit se ke společným veřejným zakázkám a přispět k agregované poptávce. Mohou rovněž sjednat konkrétní vzájemně prospěšné dohody o účasti svých příslušných průmyslových odvětví na těchto veřejných zakázkách.
- Zapojení skupiny EIB a mobilizace soukromého kapitálu rychlejší realizací strategie pro unii úspor a investic
Plán ReARM Europe /připravenost 2030 rovněž spoléhá na to, že skupina Evropské investiční banky rozšíří rozsah svých úvěrů na obranné a bezpečnostní projekty a zároveň zabezpečí svou finanční kapacitu. To bude vedle uvolnění značných finančních prostředků znamenat pro trhy pozitivní signál.
Veřejné investice samy o sobě nepostačí k pokrytí investičních potřeb obranného průmyslu (od začínajících podniků k velkým zavedeným společnostem). Strategie pro unii úspor a investic, kterou dnes Komise přijala, usnadní pro případné investory mobilizaci soukromých úspor na efektivnější kapitálové trhy a směrování investic do kritických odvětví hospodářství, např. do obrany.
Více informací
Bílá kniha o evropské obraně – připravenost 2030
Sdělení o pokrytí zvýšených výdajů na obranu
Nařízení, kterým se zavádí Akce pro bezpečnost Evropy (SAFE)
Otázky a odpovědi k bílé knize o evropské obraně – připravenost 2030
Otázky a odpovědi týkající se plánu ReArm Europe Plan /připravenost 2030
Informativní přehled k bílé knize o evropské obraně – připravenost 2030
Informativní přehled k plánu ReArm Europe Plan /připravenost 2030
Citáty:
Éra mírové dividendy je již dávno pryč. Bezpečnostní architekturu, na niž jsme se spoléhali, již nelze považovat za samozřejmost. Evropa je připravena vzít osud do svých rukou. Musíme investovat do obrany, posílit naše schopnosti a zaujmout aktivní přístup k bezpečnosti. Přijímáme rozhodná opatření a předkládáme plán připravenosti 2030, který počítá se zvýšenými výdaji na obranu a významnými investicemi do schopností evropského obranného průmyslu. Musíme nakupovat evropsky. Neboť to znamená posílit evropskou technologickou a průmyslovou základnu obrany. Znamená to povzbudit inovace. A znamená to vytvořit celounijní trh s obranným vybavením.
Ursula von der Leyenová, předsedkyně Evropské komise
Prostředky, které investujeme do obrany, ukazují, jak si naší obrany ceníme. A v posledních několika desetiletích jsme za ni neplatili dostateně vysoko. Musíme vynaložit více. Vzájemnou spoluprací vznikne současně přidaná hodnota, která je neocenitelná. Poskytne nám konkurenční výhodu, která nebude mít obdobu nikde na světě. V naší bílé knize o evropské obraně – připravenosti 2030 jsme stanovili konkrétní způsoby, jak toho dosáhnout. Společně jsme vždy silnější: ať už jde o naši podporu Ukrajině, řešení našich vlastních nedostatků ve schopnostech, nebo o to, abychom se zasazovali o svět, ve kterém nevládne právo silnějšího.
Kaja Kallas, vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyně Komise
Tento balíček v oblasti obrany, který se skládá z bílé knihy o evropské obraně a plánu ReArm Europe /připravenost 2030, představuje pro naši Unii rozhodující okamžik. Evropa si již nemůže déle dovolit být pouhým přihlížejícím, pokud jde o její vlastní bezpečnost. Naši obranu musíme vzít do vlastních rukou, musíme posílit naše závazky v oblasti kolektivní bezpečnosti a postavit se odhodlaně proti těm, kteří se snaží zpochybnit naši suverenitu. Nejde pouze o vojenskou sílu – jde také o naši připravenost, strategickou autonomii a budoucnost Evropy jako globálního hráče.
Andrius Kubilius, komisař pro obranu a vesmír
Svět se změnil a Evropa se musí změnit s ním. Naše bezpečnost a prosperita jsou vzájemně propojeny. Plán ReArm Europe /připravenost 2030 je naším plánem pro posílení obojího. Dnešním dnem navrhujeme aktivovat vnitrostátní únikovou doložku jako dočasné, koordinované a cílené opatření na podporu investic do obrany na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU. Pro země EU bude snadnější provádět nezbytné investice do našich obranných schopností a průmyslu, vynakládat více prostředků a lépe – společně. To rovněž podpoří hospodářský růst, inovace a vytvoří pracovní místa a zároveň zajistí fiskální udržitelnost. Evropa se s touto výzvou vypořádá.
Valdis Dombrovskis, komisař pro hospodářství a produktivitu, provádění a zjednodušení
Podrobnosti
- Datum zveřejnění
- 19. března 2025