Komise přijímá opatření k řešení rizik souvisejících s dovozem zboží nízké hodnoty, které prodávají online maloobchodníci sídlící mimo EU nebo které se prodává na online tržištích, na nichž působí obchodníci ze zemí mimo EU.
Tato opatření jsou součástí sdělení o elektronickém obchodu s názvem „Komplexní soubor nástrojů EU pro bezpečný a udržitelný elektronický obchod“, které dnes navrhla Komise. Komise mimo jiné podporuje opatření v oblasti cel a obchodu, například zavedení celních kontrol, opatření v oblasti ochrany spotřebitele i v oblasti působnosti nařízení o digitálních službách a nařízení o digitálních trzích.
V loňském roce vstoupilo na trh EU přibližně 4,6 miliardy zásilek nízké hodnoty, tj. zásilek v hodnotě do 150 EUR, což představuje 12 milionů zásilek denně. To je dvakrát více než v roce 2023 a třikrát více než v roce 2022, přičemž bylo zjištěno, že řada z těchto výrobků nebyla v souladu s evropskými právními předpisy. Tento exponenciální nárůst vzbuzuje řadu obav. Patří mezi ně především fakt, že je do EU dováženo stále více škodlivých výrobků. Hrozí mimo jiné, že evropští prodejci, kteří respektují naše vysoké standardy pro výrobky, budou poškozeni nekalými obchodními praktikami a prodejem padělaného zboží na elektronických tržištích. Velký počet přepravovaných zásilek má navíc negativní vliv na životní prostředí a klima.
Evropští spotřebitelé by měli mít možnost plně využívat potenciálu elektronického obchodu a nakupovat vyhovující, cenově dostupné, bezpečné a vysoce kvalitní výrobky online. Také evropské podniky by měly profitovat z rovných podmínek na jednotném trhu.
Ve svém sdělení Komise uvádí všechny nástroje, které má EU již k dispozici, a upozorňuje na iniciativy, které v současné době projednávají spolunormotvůrci. Kromě toho navrhuje k řešení obav vyplývajících z prudkého nárůstu nebezpečných, padělaných a jinak nevyhovujících nebo nezákonných výrobků, které vstupují na trh, nová společná opatření:
- celní reforma, včetně výzvy adresované spolunormotvůrcům, aby urychleně přijali navrhovaný balíček reforem celní unie, který umožní rychlé provedení nových pravidel s cílem zajistit rovné podmínky v oblasti elektronického obchodu. Patří mezi ně zrušení osvobození od cla u zásilek nízké hodnoty (méně než 150 EUR) a posílení kontrolních kapacit, jako je lepší sdílení údajů a posuzování rizik. Komise rovněž vyzývá spolunormotvůrce, aby zvážili další opatření týkající se zboží dováženého v rámci elektronického obchodu do EU přímo spotřebitelům, jako je například nediskriminační manipulační poplatek, s cílem řešit rostoucí náklady na dohled nad dodržováním pravidel EU u miliard takových zásilek,
- cílená opatření pro dovážené zboží včetně zahájení koordinovaných kontrol mezi celními orgány a orgány dozoru nad trhem a koordinovaných opatření v oblasti bezpečnosti výrobků, jako je vůbec první kontrolní akce zaměřená na bezpečnost výrobků. To by mělo vést k odstranění nevyhovujícího zboží z trhu a přispět ke shromažďování důkazů pro analýzu rizik a doplňková opatření. Budoucí kontroly se budou na základě analýz rizik průběžně zintenzivňovat v případě některých hospodářských subjektů, zboží nebo obchodních toků. Čím vyšší je míra nedodržování předpisů, tím větší by měla být úroveň obezřetnosti v následujících fázích, souběžně s tím by měly být sankcionovány případy systematického nesouladu,
- ochrana spotřebitelů na elektronickém trhu, zdůraznění, že postupy elektronického obchodu mají jasnou prioritu při prosazování práva na základě nařízení o digitálních službách, nařízení o digitálních trzích i nástrojů, které se vztahují na všechny obchodníky, jako jsou například: nařízení o obecné bezpečnosti výrobků, nařízení o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele a síť pro ochranu spotřebitele,
- používání digitálních nástrojů, které mohou pomoci usnadnit dohled nad prostředím elektronického obchodu, a to díky digitálnímu pasu výrobku a novým nástrojům umělé inteligence pro odhalování potenciálně nevyhovujících výrobků,
- ochrana životního prostředí včetně přijetí prvního akčního plánu pro nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků a výzvy k urychlenému přijetí cílené změny rámcové směrnice o odpadech,
- posílení postavení spotřebitelů a obchodníků prostřednictvím kampaní na zvyšování povědomí o právech spotřebitelů, rizicích a mechanismech nápravy,
- mezinárodní spolupráce a obchod včetně poskytování školení o pravidlech EU pro bezpečnost výrobků a posuzování veškerých důkazů, které se mohou objevit v souvislosti s dumpingem a subvencováním.
Komise vyzývá členské státy, aby se v rámci Týmu Evropa spojily, a mohly tak sehrát významnou úlohu v zlepšování účinnosti opatření přijatých vnitrostátními orgány a Komisí.
Vnitrostátní orgány na ochranu spotřebitele v rámci sítě pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele společně s Komisí informovaly společnost Shein o zahájení koordinovaného postupu.
Další postup
Komise vyzývá ke spolupráci s členskými státy, spolunormotvůrci a všemi zúčastněnými stranami na zavádění opatření, která jsou nastíněna ve sdělení Komise.
Účinek oznámených opatření Komise do jednoho roku posoudí a zveřejní zprávu o zjištěních vyplývajících ze zvýšení kontrol.
Na základě výsledků a po konzultaci s příslušnými orgány členských států a zúčastněnými stranami Komise zváží, zda jsou stávající rámce a činnosti související s prosazováním práva dostatečné a přiměřené. V opačném případě budou zvážena další opatření a návrhy pro zlepšení provádění a prosazování pravidel EU.
Souvislosti
Elektronický obchod přináší mnoho výhod spotřebitelům, podnikům, včetně malých a středních podniků, a celkově hospodářství EU, přičemž přibližně 70 % Evropanů pravidelně nakupuje výrobky online. Pojí se s ním však také určité výzvy. To platí zejména pro dovoz zboží v rámci elektronického obchodu, které je prodáváno a dodáváno přímo spotřebitelům v EU prostřednictvím online maloobchodníků a tržišť.
Celní orgány čelí rostoucí pracovní zátěži a zodpovědné podniky jsou vystaveny rizikům týkajícím se bezpečnosti výrobků a jejich souladu s předpisy, nezákonného zboží, udržitelnosti a nekalé hospodářské soutěže. Například přibližně polovina padělaných výrobků zabavených na hranicích EU kvůli porušení práva duševního vlastnictví malých a středních podniků byla zakoupena online.
Více informací
Sdělení Komise o komplexním souboru nástrojů EU pro bezpečný a udržitelný elektronický obchod
Informativní přehled ke sdělení
Safety Gate: evropský systém včasného varování o nebezpečných nepotravinářských výrobcích
Citace:
Nárůst dovozu v rámci elektronického obchodu na trh EU s sebou přinesl řadu výzev. EU je připravena tyto výzvy řešit a společně jako Tým Evropa zajistit, aby občané a podniky mohli i nadále využívat mnoha výhod nakupování online, ale aby se zároveň minimalizovala rizika škodlivých výrobků, které ohrožují zdraví a bezpečnost spotřebitelů. Chceme vytvořit konkurenceschopné odvětví elektronického obchodu, které zajistí bezpečnost spotřebitelů, nabídne vyhovující výrobky a bude respektovat životní prostředí.
Henna Virkkunen, výkonná místopředsedkyně pro technologickou suverenitu, bezpečnost a demokracii
Elektronický obchod přinesl revoluční změny v nakupování. Přes internet pravidelně nakupují tři čtvrtiny Evropanů. Prudký nárůst v dovozu zboží však může ohrozit práva evropských spotřebitelů a jejich bezpečnost. Je proto načase, aby se Tým Evropa společně zaměřil na tato rizika a poskytl evropským spotřebitelům ochranu. Je naší povinností zajistit, aby zboží, které přichází na náš trh, bylo bezpečné a aby všichni obchodníci dodržovali práva spotřebitelů. Komise využije všech nástrojů, které má k dispozici, k tomu, aby plně podporovala a koordinovala prosazování našich právních předpisů.
Michael McGrath, komisař pro demokracii, spravedlnost, právní stát a ochranu spotřebitele
Vzhledem k tomu, že elektronický obchod roste, musíme zintenzivnit úsilí, abychom zabránili vstupu nevyhovujících výrobků na trh EU a zajistili spravedlivou hospodářskou soutěž jak pro evropské hospodářské subjekty, tak pro subjekty ze třetích zemí. Naše celní orgány na hranicích přicházejí se zbožím do kontaktu jako první. Musíme je proto vybavit vhodnými nástroji k posílení našich kapacit v prosazování práva, a to v úzké spolupráci s dalšími orgány, které přispívají ke kontrole zboží vstupujícího na trh EU. Předpokládá se, že ambiciózní reforma celní unie, kterou Komise předložila v květnu 2023, zruší osvobození od cla u zásilek nízké hodnoty a posílí kontrolu prostřednictvím navrhovaného Celního úřadu EU a celního datového centra EU. Jednalo by se o skutečně zásadní změnu, která by zajistila rovné podmínky pro subjekty působící v oblasti elektronického obchodu.
Maroš Šefčovič, komisař pro obchod a hospodářskou bezpečnost, interinstitucionální vztahy a transparentnost
Podrobnosti
- Datum zveřejnění
- 5. února 2025